湖南汉寿经济开发区

• 怀化集中开工一批重大项目，夯实发展根基

  2022年，怀化市通过高效招商引资与项目精准布局，成功推动一批关系长远发展的重大项目落地实施。在当年举行的第二次重大项目集中开工活动中，怀化市组织66个重点项目同步启动建设，为全市经济结构优化升级注入强劲动能。此举展现了怀化市深化供给侧结构性改革、提升产业链现代化水平的坚定决心，标志着区域发展战略进入全面深化实施阶段。 一、 本次集中开工项目总数66个，总投资规模超过150亿元，其中本年度计划完成投资额约60亿元。项目结构呈现多元化特征，重点围绕基础设施提档、产业转型升级、社会服务提质及生态环境保护四大核心板块展开。具体涵盖生物医药研发与制造、智能装备生产、现代商贸物流体系构建、绿色新能源应用等新兴及优势产业方向，充分体现了怀化市项目储备的前瞻性与系统性。开工项目地域分布覆盖全市关键功能片区，将加速形成产业互补、功能联动的空间发展格局。 二、 在开工项目构成中，产业发展类项目占比突出。生物医药领域重点建设创新药物中试平台及高端医疗器械生产基地，为湖南省打造生命健康产业集群提供重要支点。智能制造板块聚焦工业机器人、精密部件制造等前沿领域，着力提升先进制造业核心竞争力。现代物流体系建设项目包含多式联运枢纽与智慧仓储设施，强化怀化作为西部陆海新通道战略节点的枢纽功能。新兴能源项目则重点推进风能、光伏发电及配套储能技术应用，助力湖南省构建清洁低碳能源体系。此外，教育、医疗、老旧小区改造等民生工程的同步实施，切实呼应了提升城市生活品质的现实需求。 三、 怀化市2022年规划实施的重点项目总数达324个，年度计划完成投资总额约630亿元。截至当年第一季度末，累计已完成投资逾260亿元，投资进度整体超过年度计划的40%，彰显了项目建设的强劲推进态势。项目资金渠道呈现多元化特征，除政府财政资金引导外，社会资本通过PPP模式、产业基金等方式广泛参与，反映出市场主体对怀化发展前景的积极预期。项目库建立动态调整机制，重点保障在建项目要素供给，形成“谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批”的滚动发展体系。 四、 重大项目集中建设对区域协调发展意义深远。基础设施类项目的实施将显著改善怀化内外联通效率，为产业发展提供坚实支撑。现代产业体系的构建不仅服务于本土企业提质增效，更吸引上下游关联企业在怀化形成集聚效应。生态环保类项目着重解决历史遗留污染治理与资源循环利用问题，推动经济社会绿色转型发展。社会民生工程的建设则聚焦于优化公共服务供给、提升民生福祉水平，促进发展成果公平共享。这些项目的实施，将有力强化怀化在湘鄂渝黔桂五省（市、区）交界区域的中心城市功能，为湖南省优化“一核两副三带四区”区域经济格局提供新动能。 五、 为确保重大项目高效落地，怀化市建立起强有力的保障机制。全面贯彻《湖南省优化营商环境规定》，通过“一件事一次办”改革提升行政审批效能。建立项目全生命周期管理平台，实行“一个项目、一名领导、一套专班”的跟进机制。招商引资工作中注重产业链精准招商，依托现有骨干企业实施以商招商策略。土地、金融要素保障方面采取分级协调制度，优先保障重点项目用地需求、拓宽多元化融资渠道。质量安全监督实施分级分类监管，运用智慧工地管理系统实现建设过程动态管控。通过持续优化企业服务专员制度，构建起高效畅通的政企沟通渠道，为项目顺利建设奠定坚实基础。

  2025-07-02

• 湘字号富硒产业总产值突破四百七十亿元

  湖南省充分发挥富硒资源优势，持续优化农业产业结构，富硒产业已成为推动区域经济发展的重要引擎。通过强化招商引资与政策扶持，富硒产业链条不断完善，有效带动了县域经济增长和农民增收。当前，湖南全省富硒种养总基地数量显著提升，农产品加工企业规模持续扩大，产业年总产值达四百七十亿元。以桃源、汝城等为代表的一批重点县依托资源禀赋，因地制宜探索出富硒产业带动乡村发展的有效路径。 一、依托丰富资源奠定产业发展基础 湖南全省拥有得天独厚的富硒土壤资源带，主要分布在湘西北、湘南和湘东地区。经过科学规划与系统勘查，全省划定多处天然富硒区域，为发展特色农业提供了不可复制的自然条件。根据国家富硒产品质量监督检验中心（湖北）的技术评价，湖南全省多个县区的土壤硒含量丰富且呈生物可利用形态，十分适宜天然富硒农产品的生产。在此背景下，截至2021年底，湖南全省已建成近五百个高标准富硒农产品种养基地。这些基地严格遵循标准化生产规程，建立了从土壤检测到产品认证的全链条质量管控体系，确保富硒农产品安全优质。省级农业主管部门联合科研机构持续开展土壤改良和富硒作物品种培育工作，为产业可持续发展提供了重要技术支撑。 二、县域特色实践推动产业融合发展 重点富硒县区结合自身地理特点，探索出各具特色的发展路径。桃源县立足富硒稻米、茶叶等传统优势产业，通过制定区域性生产技术规范，提升了“桃花香米”等富硒地标产品的市场美誉度。隆回县规划建成富硒水稻、中药材专业化生产基地，并将辖区内百分之二十以上的耕地划定为富硒农产品专用种植区。汝城县则重点发展高山富硒蔬菜与特色水果，建立了“企业+合作社+基地+农户”的联农带农模式。新田县突出富硒大豆产业，形成了“种植—精深加工—品牌营销”的一体化链条。慈利县将富硒柑橘种植与乡村旅游相结合，建设富硒特色农产品展销中心和农耕文化体验点。江永县着力打造香型富硒农产品产业链，提升了香米、香芋等产品的附加值。岳阳涉硒县区重点开发富硒水产养殖，拓宽了水产养殖的增值空间。嘉禾县则发展富硒鲜食玉米、辣椒等特色品种，满足多元化市场需求。各县区通过延长产业链、构建富硒品牌矩阵，实现了富硒资源价值的多层次转化。 三、全链条协同与市场体系强化产业韧性 湖南全省富硒产业的高质量发展，依托于健全的产业组织体系和多部门协同推进机制。省级农业主管部门牵头制定富硒产业发展规划，明确主攻方向和重点领域，并纳入地方特色产业振兴工作整体布局。市场监管部门完善富硒农产品地方标准体系，规范市场经营行为。行业组织在技术推广、行业自律、品牌建设等方面发挥桥梁纽带作用，推动建立覆盖省级层面的富硒农产品质量安全追溯平台。省内主要富硒产区已将富硒产业纳入地方招商引资重点名录，在省级重大经贸活动平台设立富硒专区，吸引社会资本投入。各大电商平台亦开设湖南富硒农产品地方馆，与盒马鲜生等新零售渠道建立稳定产销关系。省级农业信贷担保机构开发专属金融产品，对符合标准的富硒产业项目给予信贷支持。在科技研发环节，省内农业高校联合中国农业科学院等机构，持续开展富硒农产品健康效应研究，为产业升级提供理论支撑，同时完善产业风险防控预案以应对市场波动。

  2025-07-02

• 荷塘镇招商引资促发展 优质项目七项投资逾两亿

  荷塘镇通过坚持高质量党建引领发展，在2021年积极推进招商引资工作，成功引进七个优质企业项目，总投资额达2.2亿元，固定资产投资增长显著，企业落户与成长取得实效，为当地经济注入新动能。 一、荷塘镇坚持“1+2+3”招商引资工作思路，即突出党建核心引领，注重招商与服务并重，实现企业安心、员工舒心和信心发展。2021年，广东省江门市蓬江区荷塘镇以党的建设为统领，将招商引资作为推动高质量发展的关键抓手。通过优化政治生态和强化组织建设，荷塘镇确保政策导向精准对接企业需求。江苏省和浙江省等地区的经验表明，类似做法能有效提升营商环境吸引力，江门市作为粤港澳大湾区节点城市，通过区镇联动机制，为荷塘镇提供了制度保障。荷塘镇在引资过程中，着重解决企业面临的用地审批、融资支持等实际问题，确保企业从投资洽谈到落地生根的全流程顺畅。这种工作模式不仅提升了本地形象，还成为其他区域学习的范例，体现了党建引领下的招商效能。 二、在具体举措上，荷塘镇聚焦“真心实意”“全心全意”的双重服务理念，确保招商洽谈透明高效和企业经营无忧。2021年，荷塘镇创新采用数字化招商平台，简化了投资流程。企业咨询响应时效性显著增强，并定期组织项目对接会，吸引了时运达玩具实业有限公司等多元行业代表。四川省成都市和湖北省武汉市等地的实践显示，优质服务是吸引企业的核心要素，荷塘镇借鉴这些经验，设立了服务专窗和包保责任制。针对企业日常需求，如水电保障和人才招聘，荷塘镇联合江门市人社部门开展就业帮扶计划。此外，通过提供定制化优惠政策，荷塘镇助力企业降低运营成本，提升本土竞争力。这些措施不仅缩短了项目周期，还强化了企业对区域的归属感。 三、招商引资的实际成效体现在固定资产投资逆势上扬和企业成长潜力上。2021年，荷塘镇的固定资产投资同比增长32%，大幅高于广东省平均水平。七个新项目中，涵盖制造业和服务业领域，总投资额达到2.2亿元，推动了产业结构的优化升级。山东省青岛市和辽宁省沈阳市的案例表明，引进规上企业预备队能加速区域工业化，荷塘镇的三家企业经评估具备在2022年申报规模的潜力。这得益于荷塘镇构建的企业支持体系，例如组织技术培训和供应链整合，增强了企业抗风险能力。江门市的经济数据显示，荷塘镇的增长带动了整个蓬江区经济韧性的提升，为未来招商引资奠定了可持续基础。长远来看，荷塘镇将这类项目定位为高质量发展引擎，促进了就业稳定和民生改善。

  2025-07-02

• 湖南省医疗器械产业跃升全国前列，创新融合赋能高质量发展

  湖南省医疗器械产业在招商引资的有力推动下实现了突破性增长，现已跻身全国五强。这一成就是湖南省政策精准扶持和市场潜力释放的共同结果，为区域经济注入了强劲动力。未来，湖南省将持续优化营商环境，深化产业合作，以确保医疗器械行业高质量、可持续发展。 一、产业实力持续增强 湖南省医疗器械产业显示出强劲的增长态势。在过去的三年中，产品注册品种增速全国领先，展现出突出的创新能力。企业数量显著增加，通过招商引资引进多元市场主体，优化了产业链结构。医疗产业集群加速形成，长沙、株洲等城市布局健康产业园区，整合高端制造资源，推动成果转化。这进一步巩固了湖南省在全国的行业地位，强化了区域竞争力。 二、企业发展活力显著 龙头企业和专精特新企业持续涌现，显示出湖南省企业的创新活力。上市公司数目稳步增长，引导了行业技术升级和市场拓展。长沙等重点城市培育高成长企业，促进产学研融合，在诊断设备、人工智能医疗器械领域取得关键技术突破。这带动了产业链上下游协同，提升了湖南省医疗器械的整体品牌影响力。 三、政策支持引领未来方向 湖南省将重点抓好行业诚信体系建设，并推动医疗器械职称评审机制改革，以增强行业自律与人才储备。同时，引导高校设置医疗器械专业，完善教育培训体系。在全国健康中国战略背景下，湖南省强化政策协调，旨在构建创新生态。通过这些举措，推动医疗器械产业迈向更高层次，服务国家健康产业发展大局。

  2025-07-02

• 湖南省医疗器械产业强势跻身全国五强推动行业高质量发展

  湖南省通过积极招商引资政策支持和产业环境优化，医疗器械产业蓬勃发展，去年成功进军全国五强行列，实现高速增长，涌现一批创新型企业和核心技术力量，展现出广阔发展前景。 一、湖南省医疗器械产业发展基础夯实。近年在政府战略引导下，产业生态持续完善，依托长沙等地工业集群优势，强化创新链和供应链融合，推动研发转化效率提升，产业规模逐步扩大，为全国竞争力奠定基础。 二、2023年湖南省医疗器械产业成就显著。该省二三类产品注册量大幅领先全国水平，企业数量稳步增加，多家上市公司带动产业升级，培育出众多龙头企业和专精特新实体，整体增速保持在行业前列，标志着产业进入全国前五强矩阵。 三、2022年湖南省强化行业高质量发展举措。重点推进医疗器械诚信体系建设，规范企业运营；完善专业职称评审机制，提升人才队伍水平；并推动高校增设相关学科专业，加强产学研结合，为产业创新提供坚实支撑。 四、未来湖南省医疗器械产业将持续深化创新驱动。聚焦高端制造和智能化转型，优化招商引资策略，构建开放协同的产业体系，加速技术突破和应用场景拓展，进一步巩固全国领先地位，服务国家健康战略目标。

  2025-07-02

• 长沙市工业经济平稳增长招商引资持续深化创新成效显现

  2021年，长沙市工业经济运行总体平稳，招商引资活动持续活跃，吸引了一批高端制造和新兴技术项目落地，促进产业结构优化。全市工业发展在多方面取得显著进展，不仅支撑了经济基本盘稳定，还推动了创新应用和智能化升级。以下从几个方面具体阐述长沙市工业经济的平稳发展态势。 一、工业投资与运行指标表现稳健。全市工业技改投资同比增长，反映出企业对未来发展的信心增强，特别是通过技术改造提升产能效率和创新水平。工业用电量也呈现增长态势，表明生产活动活跃，整体工业产出呈现良好复苏势头。同时，工业税收贡献持续提高，为公共财政收入提供坚实支撑，突显了长沙市工业在宏观经济中的支柱作用。 二、创新应用与智能化发展加速推进。长沙市成功入选国家区块链创新应用综合性试点城市，并成为全国首批“千兆城市”，这些成果为数字经济提供了基础支持。在智能制造领域，多家企业入选工信部智能制造示范企业揭榜单位和优秀场景名单，展示了长沙市企业在数字化和智能化应用方面的领先水平。通过这些创新平台，工业领域的技术融合不断深化，助力传统产业转型升级。 三、产业竞争力与全国排名稳步提升。在工信部赛迪研究院发布的“先进制造业百强市”榜单中，长沙市位列第十位；在“数字经济城市发展百强榜”中排第十二位，彰显了其在制造业和新兴经济中的强劲实力。这些排名体现了长沙市工业经济的综合竞争力持续增强，招商引资政策与创新驱动战略相结合，推动了可持续增长和区域经济高质量协调发展。整体来看，长沙市工业呈现出稳中求进、结构优化的良好格局。

  2025-07-02

• 湖南智能网联汽车产业加速布局促转型新发展

  湖南在2021年印发实施《湖南省智能网联汽车产业“十四五”发展规划（2021-2025）》，通过强化招商引资等多措并举，旨在构建完善的产业生态，推动湖南汽车产业向研发创新型转型和产品结构中高端升级。该规划聚焦提升汽车产量与智能化水平，培育龙头企业，加速打造国际级产业基地，将有力赋能区域经济高质量发展。 一、规划目标与主要内容支撑产业变革。湖南在2021年启动实施《湖南省智能网联汽车产业“十四五”发展规划（2021-2025）》，明确产业发展路径。规划提出构建全方位生态体系，包括技术创新、标准制定和应用示范等环节，致力于推动湖南汽车产业从传统制造转向研发驱动模式。在产业转型方面，强调依托湖南现有的工业基础，如长沙国家智能网联汽车测试区，通过整合科研资源和产业链协同，提升产品附加值。目标设置弱化了量化指标，但强调了提升整体产业竞争力。例如，规划将汽车产量目标融入区域战略框架，旨在引导资源优化配置，实现从量到质的跨越。整个布局反映了湖南响应国家智能交通战略，夯实产业变革根基。 二、湖南产业基础与技术优势奠定发展潜力。湖南在智能网联汽车领域具备先发条件。长沙作为核心枢纽，依托其国家级测试基地，提供广泛的应用场景验证支持。湘潭等地结合传统汽车制造根基，强化产学研结合能力，如湖南大学等高校推动关键技术研发，提升自主创新能力。此外，湖南的区位优势连通中部地区市场，通过供应链整合降低生产成本，加速技术转化。在智能制造层面，湖南搭建公共平台促进行业共享数据资源，如湘江新区主导的开放道路测试项目已吸引多企业参与。这一系列基础构建了强健生态雏形，使湖南具备向高端价值链跃升的潜力。国家相关部门曾对此表示认可，湖南产业布局获政策背书，突显其在全国智能网联汽车版图中重要地位。 三、政策协同与招商引资机制激活增长动能。湖南强化政策体系支撑，包括财税优惠和土地供给，打造营商优环境吸引项目落地。例如，2021年起实施专项招商行动，锁定国内外头部企业如吉利控股等战略合作，推动投资向研发中心倾斜。招商引资成效显著，各地市联动组织产业论坛，如长沙举办年度智能网联汽车展会，签约协议拉动资本流入。同时，湖南设立产业引导基金，撬动社会资源助力创新孵化。在人才战略上，湖南推出激励计划引进专业团队，确保人资匹配产业需求。这些举措形成闭环生态，避免孤岛效应促集群成长，湖南产业升级步伐因此加快。官方统计显示招商引资活动频密，但数据弱化为整体推动力，确保可持续高质量发展。 四、重点项目推动与产业生态完善实现创新突破。湖南重点推进旗舰项目如湘江新区智能网联汽车产业园，覆盖研发、测试到量产全链，整合资源提速产业化。湘潭、株洲等地布局配套生产基座，与长沙形成区域协同，深化生态互补。关键项目注重开放合作，如共建数据平台促技术标准统一，支持中小企业参与。生态建设上，湖南构建政策-市场双轮驱动机制，强化监管框架确保应用安全，例如制定道路测试规范降低风险。创新成果加速转化，产业由低端组装向中高端设计过渡，提升国际竞争力。湖南生态实践已获权威认证，带动全域产业升级协同，为区域经济注入新活力。 五、未来影响与区域协同意义深远。湖南规划实施将重塑产业结构，强化研发创新定位，助力中国智能汽车战略全局。短期看，长沙等城市可望成为产业高地，拉动就业和投资流入；中长期则推动绿色转型，契合可持续发展目标。区域协同方面，湖南联动中部省份建产业走廊，避免同质竞争，实现资源互补。对国家层面，湖南实践为政策试点提供经验，提升产业链韧性。规划执行需持续优化动态机制，但整体赋能效应正向扩散，确保产业健康奔跑。湖南变革代表新时代汽车业方向，其影响将超越地域局限。

  2025-07-02

• 湖南聚力打造国内一流营商环境赋能产业链升级

  2022年，湖南省坚持将优化营商环境作为推动高质量发展的关键举措，大力提升招商引资成效，为企业和项目提供高效服务。该省聚焦制度创新、流程简化和精准服务，以产业建设为核心，促进多领域协同发展，营造了市场化、法治化、国际化的优良环境，增强了经济发展内生动力。 一、湖南省强化顶层设计推动营商环境制度建设。该省出台并实施全面优化营商环境的专项政策体系，重点推进“放管服”改革深化与政策落地。这些制度围绕企业需求设计，覆盖审批效率提升、监管标准化和权益保护等领域，确保政策精准对接市场主体需求。湖南省政府系统整合各方资源，建立了常态化推进机制，将营商环境优化纳入绩效考核体系，形成了从省到市县的协同执行架构。长沙市等地方积极响应，实施配套措施，强化政策协同效应，推动了多维度环境改善。这一系列努力旨在打造透明、公平、稳定的发展环境，为全省产业升级奠定了坚实基础。 二、湖南省突出产业链协同推进延链补链行动。该省聚焦关键领域如工程机械、储能材料和智能家电，开展靶向招商策略。例如，在长沙市宁乡高新区，围绕新兴产业链吸引重大项目快速落地，一个磷酸铁锂项目从签约到开工仅耗时一个月，建成周期大幅压缩。湖南省统一部署全市资源，构建“强链引链”机制，培育龙头企业带动链网协同。宁乡市作为典型代表，按“缺什么补什么”原则补强产业链环节，确保产业生态闭环化。这种做法不仅降低企业成本，还增强了产业链韧性，促进了全省多区域间共生发展。同时，湖南省加强产业链数字化转型，推动“供应链”升级为“价值链”，提升综合竞争力。 三、湖南省深化企业服务机制提升市场主体获得感。该省创新服务模式，打造“企业服务日”等常态化平台，让企业诉求直通高层决策。例如，长沙市宁乡市将特定日设为“市长企业接待日”，组织定期活动为企业排忧解难。湖南省全面推进“一件事一次办”改革，简化流程让企业办事“最多跑一次”，显著提高便利度。此外，该省建立了企业全生命周期服务体系，涵盖融资支持、人才对接和市场拓展等环节。长沙市等区域强化政务服务平台融合，运用数字化手段实现远程服务高效化。通过这些举措，湖南省解决了企业实际困难，激发了创新创业活力，增强了市场信心，为打造国内一流环境贡献了湖南方案。 四、湖南省成果显现赋能经济社会全面转型。优化营商环境措施已带动多个领域跨越发展，吸引大量优质项目落地。例如，长沙市宁乡高新区的磷酸铁锂生产线如期竣工投产，快速形成产能，体现了全省效率标杆。湖南省产业链建设成效显现，多个城市如宁乡市正打造百亿级企业集群。该省的经济增长态势稳定，产业升级步伐加快，市场主体数量持续增长，彰显了制度红利释放效应。未来，湖南省将继续对标国内一流水平，深化制度创新和服务升级，助推经济高质量、可持续发展。

  2025-07-02

• 湖南309个重点建设项目全速推进 筑牢稳投资发展基石

  2022年，湖南省部署实施309个省重点建设项目，总投资规模达1.85万亿元，涵盖产业发展、基础设施、社会民生、生态环保等关键领域。各地通过强化招商引资、优化要素保障、创新推进机制，推动项目建设跑出"加速度"，为全省经济高质量发展提供坚实支撑。 一、项目布局凸显战略导向，多元领域协同发力。在产业发展领域，178个项目聚焦先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，着力构建现代化产业体系。其中，长沙市多个智能制造产业园项目加快建设，推动工程机械、轨道交通装备等优势产业向高端化、智能化升级；株洲市新能源汽车产业链项目集中落地，助力打造国家级新能源产业集群。基础设施领域的109个项目中，除1000千伏南阳-荆门-长沙特高压交流工程外，长赣高铁、常益长铁路益阳至长沙段等交通项目有序推进，长沙黄花国际机场改扩建工程进入主体施工阶段，为区域互联互通提供保障。社会民生与生态环保领域，16个教育、医疗、养老项目和6个生态修复、污染治理项目同步推进，切实增进民生福祉。 二、机制创新破解推进难题，要素保障精准高效。湖南省建立重点项目"清单式管理、责任制推进"工作机制，将309个项目分解到市州和省直部门，实行"一个项目、一套班子、一抓到底"。在审批服务方面，推行"容缺受理""并联审批"模式，长沙、衡阳等地设立重点项目服务专窗，平均审批时限压缩30%以上。资金保障上，通过发行专项债券、开展银企对接会等方式，引导金融机构加大对重点项目的信贷支持，2022年全省重点建设项目获得银行授信超5000亿元。土地要素方面，实行"增存挂钩"政策，盘活存量建设用地优先保障重点项目需求，全年保障项目用地超10万亩。 三、重大项目引领示范带动，建设现场热潮涌动。作为国家特高压骨干网架的重要组成部分，1000千伏南阳-荆门-长沙特高压交流工程湖南段建设进展顺利，铁塔组立完成60%，线路架设同步推进，计划年内建成投运。该工程投产后将提升湖南外电入湘能力，每年可减少煤炭消耗约1200万吨。在产业项目一线，岳阳市石化产业升级项目实现"当年开工、当年投产"，新增高端化工产品产能50万吨；郴州市有色金属精深加工项目引进先进工艺，推动产业链向高附加值环节延伸。基础设施项目中，平益高速公路、芷铜高速公路等项目克服雨季影响，单日最高完成投资超3000万元，为稳投资提供强劲动力。 四、招商引资赋能项目建设，开放合作纵深推进。湖南省围绕重点产业图谱开展精准招商，举办"沪洽周""湘商回归"等活动，吸引一批央企、民企和外资企业参与重点项目建设。长沙市与央企合作的新能源装备制造项目总投资达120亿元，建成后将形成年产10GW储能电池的生产能力；衡阳市引进的电子信息产业园项目签约即开工，预计带动50余家配套企业落户。通过优化营商环境，落实减税降费政策，2022年全省重点建设项目中招商引资项目占比达65%，实际到位资金超8000亿元，为项目建设注入源头活水。 五、发展成效持续显现，稳经济作用突出。随着309个重点建设项目加快推进，2022年湖南省固定资产投资同比增长8.5%，其中工业投资、基础设施投资分别增长12%和9.2%，高于整体投资增速。特高压、高铁等重大基础设施项目拉动相关产业产值超2000亿元，创造就业岗位15万个。社会民生项目中，新建、改扩建中小学、幼儿园200余所，新增学位15万个；10个省级区域医疗中心项目开工建设，提升基层医疗服务能力。生态环保项目完成投资120亿元，推动湘江流域水质持续改善，为全省经济社会发展筑牢生态屏障。

  2025-07-02

• 2022年郴州市政府工作报告

  2022年郴州市政府工作报告2021年12月30日在郴州市第六届人民代表大会第一次会议上吴巨培各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾站在“两个一百年”的历史交汇点上，回望过去五年砥砺奋进的激情岁月，我们心潮澎湃、百感交集。五年来，全市上下同心同德、攻坚克难，赢得了一场场大战大考，跨越了一个个难关险阻，谱写了一篇篇精彩华章，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利。特别是2020年9月16日，习近平总书记亲临郴州、考察沙洲，让“半条被子”的故事传遍世界、感动国人、温暖中国。我们牢记殷殷嘱托，在市委的坚强领导下，胸怀“两个大局”，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，坚决落实“三新一高”发展要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力打造“一极六区”，掀起了解放思想、实干兴郴的发展热潮，呈现出一派欣欣向荣、蒸蒸日上的壮美景象！五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，“两个维护”坚定有力。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把维护核心体现在办好郴州事情、推动郴州发展的实干实绩上。五年来，我们深入贯彻新发展理念，综合实力稳步提升。经济保持中高速增长，地区生产总值达到2770.1亿元，地方一般公共预算收入达到160.8亿元。农业现代化加快推进，“四大百亿产业”不断壮大，粮食年产量稳定在183万吨左右。“六个制造业基地”建设全面铺开，优势产业链培育成效显著，工业主导地位更加突出。服务业规模、质量和效益快速提升，红色文旅品牌全面创响，获评广东省“最受欢迎国内旅游目的地”。非公经济活力不断增强。科技创新成果不断涌现，获得省级以上科学技术奖励33项，新增高新技术企业251家。五年来，我们深入打好脱贫攻坚战，全面小康社会如期建成。全市上下坚决响应党中央号召，把握“六个精准”，推动“三个落实”，实施“五个一批”，创造了扶贫小额信贷、健康扶贫、医保扶贫“一站式”结算等全国推介的典型经验。4个贫困县均提前摘帽，442个贫困村全部出列，现行标准下45.2万农村贫困人口全部脱贫，我们历史性地解决了千百年来的绝对贫困问题。五年来，我们深入践行生态文明思想，绿色发展成效明显。“两山”理念深入贯彻，生态优先、绿色发展成为鲜明导向，森林覆盖率达到68.1%。以建设国家可持续发展议程创新示范区为总揽，全力打好污染防治攻坚战，突出环境问题有效整改，形成水资源可持续利用与绿色发展“郴州模式”，获评全国水生态文明城市、“全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”；建成绿色矿山80家，入选全国绿色矿业发展示范区。节能减排目标任务全面完成，“双碳”工作有序进行，绿色发展指数稳居全省第一。五年来，我们深入推进改革开放，发展动力活力加速释放。重点改革深入推进，供给侧结构性改革取得重大成果，新一轮机构改革全面完成，优化营商环境成效明显，基层公共服务“一门式”实现全覆盖，251项事项实现“跨省通办”，获评中国企业营商环境十佳城市。对接粤港澳大湾区迈出坚实步伐，自贸试验区郴州片区建设扎实推进，中欧班列、中欧卡班开通运行，市场主体突破30万户，在郴投资“三类500强”项目达81个，外贸进出口和实际引进内外资总量均居全省前列，入选中国外贸百强城市。湘赣边区域合作示范区建设上升为国家战略。五年来，我们深入推进区域协调发展，城乡面貌大幅改观。市中心城区品质持续提升，北湖、马家坪等老旧市场搬迁改造顺利推进，公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，黑臭水体治理任务全面完成，获评全国文明城市和国家节水型城市。国家新型城镇化综合试点通过验收。北湖机场、东江引水、郴州火车站改扩建、临连高速、莽山水库等一批重大项目竣工，“天然气入郴”工程成功通气。城乡融合发展步伐加快，农网改造升级、“四好农村路”建设、行政村通光纤网络等完成率100%，公路“组组通”、客运“村村通”实现全覆盖。农村人居环境整治成效显著，农村厕所革命扎实推进，卫生厕所普及率89%，自来水普及率90.65%，安全饮水覆盖率100%，获评中国美丽乡村建设示范地区。五年来，我们深入统筹发展和安全，社会大局和谐稳定。安全防控六大体系建设积极推进，自然灾害防范应对有力，安全生产形势稳定向好，应急救援能力明显提升。政府债务风险和金融风险得到有效防范，“处非”工作连续5年居全省前列。疫情防控精准有效。社会治理体系逐步完善，扫黑除恶斗争、禁毒人民战争深入推进，信访、综治、食品药品安全、森林防火、防汛抗旱、市长公开电话、网络安全监管等工作扎实有效，公众安全感民意调查满意度稳居全省前列，平安郴州、法治郴州建设迈上更高水平。五年来，我们深入践行人民至上，民生福祉实现更大提升。连续5年实施“十大惠民工程”，财政民生支出占比稳定在77%以上。全体居民人均可支配收入达到29600元。就业形势保持稳定，累计新增城镇就业37万余人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。保障性安居工程稳步推进，完成“两房两棚”改造18.1万套、老旧小区改造7.3万户。解决历史遗留房产办证问题14万余户。教育强市战略加快推进，新增公办幼儿园和义务教育学位25.5万个，补充教师2.3万名，6292个义务教育大班额全面清零，7所芙蓉学校全面建成。健康郴州大力推进，生育政策有序实施，生育服务全面提质，县域“二甲”公立医院全面覆盖，村卫生室“空白村”全面消除，人民健康和医疗水平大幅提高，获评全国改善医疗服务行动先进地区。全民健身蓬勃发展，竞技体育成果丰硕，郴籍运动员获得奥运会等世界大赛冠军16人次。社会保障体系不断健全，基本养老保险实现城乡全覆盖，获评全国居家养老试点十佳城市。公共文化服务体系不断完善，文化惠民工程深入实施，媒体融合发展取得突破。第七次人口普查工作荣获全国先进。五年来，我们深入落实全面从严治党要求，政府自身建设不断加强。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“四风”顽疾得到有效遏制。廉政建设全面加强，金融、涉砂涉矿、工程项目、医保社保等领域专项治理深入开展，巡视巡察和审计发现问题整改扎实有效。自觉接受人大监督、政协监督，坚决落实人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案。法治政府建设深入推进，制定政府规章2件，提请市人大常委会审议出台地方性法规7件，“七五”普法扎实有效，综合行政执法改革全面完成。政府执行力建设不断加强，行政效能和政府公信力全面提升，确保了党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署落实落地。我们全力推动国防动员和后备力量建设创新发展，全面深化民兵调整改革，创新发展兵役征集、国防教育、人民防空、军事设施保护和“双拥”工作，扎实做好移交安置、就业创业、拥军优抚、褒扬纪念、军休服务等工作。我们大力推动各项事业发展，民族宗教、外事侨务、对台事务、港澳事务、史志、档案、地震、气象等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效。各位代表！2021年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年。我们大力抓好“八大重点工作”，着力解决影响高质量发展的“十大突出问题”，全力打造“一极六区”，地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别比上年增长8.8%、10.1%、9.6%、35.2%、14.6%、12.1%，主要经济指标高于全省平均增速，超额完成了年初确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局和本届政府的圆满收官！回顾五年的奋斗历程，最令人鼓舞的是，习近平总书记亲临郴州考察，对郴州人民满怀深情大爱，对郴州发展寄予殷切嘱托，为我们做好各项工作提供了最根本遵循、注入了最强大动力！最令人自豪的是，全市人民众志成城、矢志不渝，成功创建了全国文明城市，充分展现了“团结就是力量、坚持就是胜利”的拼搏精神！最令人感动的是，全市人民风雨同舟、患难与共，在惊心动魄的抗疫大战中交出了高分答卷，充分彰显了“人民至上、生命至上”的价值理念！最令人振奋的是，我们挂图作战、昼夜奋战，成功实现了东江引水竣工通水、北湖机场竣工通航、管道燃气竣工通气，充分展示了“爱拼才会赢、梦想终成真”的奋斗历程！最令人欣慰的是，我们全力以赴、尽锐出战，夺取了脱贫攻坚的全面胜利，充分展现了“不破楼兰誓不还、不获全胜不收兵”的顽强作风！回顾五年的发展成就，我们深切感受到，成绩来之不易，这是习近平总书记英明领导和深切关怀的结果；是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果；是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果；是全市人民团结一致、共同奋斗的结果；是市人大、市政协和社会各界监督支持、积极参与的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各民主党派、各人民团体，向驻郴解放军指战员和武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员，向中省驻郴单位，向关心支持郴州改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾五年的工作实践，我们也清醒认识到：政府工作还有不少短板弱项。主要是：“大”的支撑还不足，在全国、全省拿得出、叫得响、撑得起的大园区、大平台、大产业、大企业、大项目、大品牌还不多；“新”的动能还不强，创新平台层次较低，创新人才总量较少，创新主体作用较弱，技术创新突破较小；“稳”的底座还不牢，疫情风险仍然存在，安全生产基础比较薄弱，生态环境保护历史欠账较多，防范化解债务风险压力较大，社会治理体系和治理能力现代化水平还不高，社会保障体系还不完善；“进”的后劲还不够，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济高质量发展面临诸多挑战和困难；“干”的作风还不硬，少数干部思想还不够解放，执行落实还不够到位，争先创优成效还不够明显。对这些问题，我们决不能回避，要敢于面对，迎难而上，尽心竭力加以解决。 二、今后五年的总体要求和奋斗目标今后五年的发展，事关郴州能否不负嘱托、不辱使命，事关郴州能否突破瓶颈、突出重围，事关郴州能否冲在前头、走在前列。迈向第二个百年奋斗目标的新征程，我们深感责任重大、使命光荣，必须以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感，把握战略机遇的“窗口”、抢抓时代潮流的“风口”、拓宽赢得未来的“出口”，扬长避短、扬长克短、扬长补短，着力培塑高质量发展独特优势，着力构筑绿色发展独美风景，着力打造开放发展独家品牌，着力用好党的建设独有资源，奋力“闯”出一条新路子、“创”出一片新天地、“干”出一个新郴州！今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，认真落实省第十二次党代会、市第六次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以深化改革开放为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持创新驱动发展，深入解放思想，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，大力发扬“三牛”精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力打造“一极六区”，为建设社会主义现代化新郴州而努力奋斗！根据省第十二次党代会精神和市第六次党代会提出的“经济实力更强、创新活力更足、开放程度更高、生态环境更优、民生福祉更好、治理效能更佳、党建质量更高”的总目标，“产业立市、创新活市、开放强市、绿色美市、协调兴市、共享富市”的总要求，“创新发展、开放发展、绿色发展、协调发展、共享发展”的总任务，今后五年全市经济社会发展的主要目标是：经济高质量发展。深入推进产业立市，突出产业实体化、绿色化、数字化发展，现代化产业体系加快构建，经济增长速度和质量高于全省平均水平。到2026年，全市地区生产总值达到4000亿元。创新高能级驱动。深入推进创新活市，创新制度不断健全，创新平台体系不断完善，创新人才加快聚集，创新生态更加优化，自主创新能力、科技引领能力显著提升，一批关键核心技术取得突破，创新成果加速转化，建成全国有影响力的科技成果中试和产业孵化基地。开放高水平推进。深入推进开放强市，要素市场化配置改革、一流营商环境建设取得重大进展，高标准市场体系基本建成，融入粤港澳大湾区、长江经济带和建设开放程度更高的自贸试验区取得重大成效，更高水平开放型经济新机制基本形成，争当湖南打造内陆地区改革开放高地“排头兵”的目标基本实现。生态高标准建设。深入推进绿色美市，习近平生态文明思想深入人心，绿色生产生活方式渐成风尚，生态环境系统更加稳定，绿色发展指数稳居全省前列，水资源可持续利用与绿色发展典范基本建成，天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。社会高效能治理。深入推进协调兴市，统筹城乡区域协调发展，优化国土空间规划，大力建设高效的政务环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，突发公共事件应急能力不断增强，社会治理体系和治理能力现代化水平大幅提升。人民高品质生活。深入推进共享富市，脱贫攻坚成果巩固提升，居民收入增长和经济增长同步发展，基本公共服务均等化水平显著提高，就业形势持续稳定，社会保障体系更加健全，各项社会事业全面进步，扎实推进共同富裕取得更为明显的实质性进展，让人民生活更加美好、心情更加舒畅、人生更加出彩！围绕上述总体思路和主要目标：我们必须牢记嘱托、感恩奋进，时刻牢记习近平总书记殷殷嘱托，时刻感恩总书记对郴州的深情大爱，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进！我们必须稳字当头、稳中求进，坚持胸怀“两个大局”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，稳住经济基本盘，兜住兜牢民生底线，保持社会大局和谐稳定，确保各项工作稳中有进、稳中向好。我们必须解放思想、与时俱进，要有勇敢破局之心、系统破壁之举、乘风破浪之势，紧扣时代脉博，推动创新发展，以思想破冰引领发展突围，坚决扫除一切发展障碍，坚决破除一切发展瓶颈，坚决革除一切发展积弊。我们必须敢打敢拼、负重前进，敢于打头阵、啃硬骨、涉险滩，将问题破题、向挑战宣战、对短板叫板，以过硬的作风干碰硬的工作，以紧咬的牙关破发展的难关，斗罢艰险又出发、越是艰险越向前。我们必须团结一心、携手并进，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协监督支持下，始终同全市人民团结在一起、战斗在一起、幸福在一起，凝聚众志成城、奋发有为的磅礴力量！ 三、2022年主要工作任务2022年，是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的第一年。我们要强化“开局就是决战，起步就是冲刺”的拼搏意识，以经济建设为中心，扎实做好“六稳”“六保”工作，确保经济平稳健康，确保社会大局稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规模工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长9%左右；地方财政收入增长7.5%；外贸进出口总额增长15%；实际使用外资增长20%；全体居民人均可支配收入增长9%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇调查失业率控制在5.5%左右。生态环境质量持续改善。重点抓好七个方面的工作： 一、突出特色打造“五好”园区，着力培塑高质量发展的产业支撑。全力办好发展经济这个最大实事，把着力点放在发展实体经济上，扎实推进“千百十”工程，加快构建现代产业体系，重塑产业格局，重振产业雄风，重构产业生态，坚决挺起郴州高质量发展的脊梁。打造更具影响力的产业集群。深入开展产业项目建设年活动，加快传统产业转型升级，推进高端化、智能化、绿色化发展，支持金贵银业、五矿有色等骨干企业做强做大，加强钨、铋等优势资源开发利用，带动资源型产业向产业链下游延伸、价值链高端攀升，把有色金属产业打造成质量更高、效益更好、后劲更足的千亿产业。推动石墨、氟化工、硅石材料向精细化、规模化、集约化迈进，支持中化蓝天、海利化工、正威科技、旗滨光伏等企业发展，加快打造新材料千亿产业。引领嘉禾“铸造”向“智造”进军，促进郴州粮机、农夫机电等企业升级发展，支持翔龙航空创新突破，全力引进三一智能制造产业基地，加快打造装备制造千亿产业。支持台达、炬神、高斯贝尔等电子信息企业发展，推动东佳、久森等企业上下游集聚发展，加快打造电子电容电池千亿产业。深入开展“新增规模以上工业企业”行动，持续推动个转企、小升规、规改股、股上市，培育一批领航企业、上市企业，打造一批专精特新“小巨人”企业。力争2022年，四大产业集群总产值均增长12%以上。打造更具支撑力的“五好”园区。坚持“三生融合”“三态协同”“三量齐升”，加快园区产业差异化布局、特色化发展、系统性提升，强化“亩均效益”评价导向，强化主导产业集聚发展，强化工业用地节约集约，强化产业生态系统构建，力争早日建成一批千亿园区。郴州高新区要背水一战、杀出重围，发挥“领头雁”作用；郴州经开区要大刀阔斧、大步前进，彰显“排头兵”担当；资兴经开区要“数”说未来、“旗”开得胜，占领“新产业”高地；桂阳高新区要有声有“色”、“居”“家”自傲，凸显“特色化”象征；宜章经开区要“化”零为整、握指成拳，打造“氟化工”高峰；永兴经开区要无中生有、变废为宝，加快迈上“千亿级”台阶；嘉禾经开区要强筋壮骨、“铸”魂“锻”骨，创响“江南造”品牌；临武开发区要风“池”“电”掣、风生水起，做到“集群化”发展；汝城经开区要见多识“广”、聚沙成塔，建设“专业性”园区；安仁开发区要异军突起、快速崛起，开创“制造业”新路；桂东开发区要居“高”望远、重农兴商，聚焦“农产品”加工；苏仙开发区要有的放矢、集中发力，凸显“后发性”优势；北湖临空经济区要见“机”行事、横空出世，支撑“一体化”进程。力争2022年，全市园区亩均生产总值增长15%、亩均税收增长18%、主导产业集聚度达到65%。打造更具带动力的数字经济。未来已来。必须抢抓数字化发展先机，推动数字产业化和产业数字化。大力发展“大智移云”战略性新兴产业，加快东江湖大数据产业园建设，规划建设科创小镇，争取一批创新研究院落地。大力建设数字政府、数字农业、数字文旅、数字物流、数字能源、数字生活、数字乡村，加快建成“一网通用”“一网通办”“一网通管”的政府数据中心和城市智慧大脑，推动数字经济与实体经济深度融合。力争2022年，全市数字经济总量达到1000亿元以上。 二、坚定落实扩大内需战略，系统融入新发展格局的循环体系。以扩大内需为战略基点，推动供给和需求有机衔接、消费和投资共同发力，培育壮大新的经济增长点。坚持“项目为王”导向。以项目建设比高低、论英雄，一切围绕项目转，一切围绕项目干。全年推进亿元以上投资项目700个左右，重点抓好综合交通、能源保障、水利安全、物流运输、现代信息等“五张网”的10个标志性基础设施项目，正威新材料、旗滨光伏二期等10个标志性产业项目，市城区水环境综合治理等10个标志性生态环保项目，保障性安居工程、思科职教城及公共配套等10个标志性社会民生项目。紧紧抓住谋项目、争项目、引项目、建项目四个关键抓手，以及立项、开工、建设、投产四个关键环节，确保项目开工不停工、开工不阻工、开工早竣工。全年争取中省预算内项目投资30亿元、发行地方政府专项债券项目资金70亿元以上，引进社会资本项目资金2600亿元以上。加快基础设施建设。聚焦“两新一重”，促进“五张网”优化升级。加快实施耒宜高速扩容、桂新高速、茶常高速安仁段共350公里高速公路建设，推动北湖机场扩建前期工作、县域通用机场建设，着力构建现代化的综合立体交通网。加快实施安仁、桂阳抽水蓄能等项目，组建新能源集团，壮大风力、光伏等新能源产业，推进“风光水火储一体化”，着力打造清洁低碳、多元支撑、安全高效的能源保障网。加快实施莽山水库城乡供水一体化等项目，推动防汛与抗旱、蓄水与供水相统一，着力打造水系连通、水源稳定、水质优良的水利安全网。加快实施兴盛优选西南物流产业园二期、五里牌铁路物流中心等项目，重点建好郴州国际内陆港，打通仓储、口岸、物流通道，完善末端配送网络，着力打造对内全域覆盖、对外出境通海的现代物流运输网。加大“新基建”力度，加快建设一批智慧工厂、数据中心、5G网络项目，着力打造灵活泛在、天地一体、智能感知的现代信息网。坚持就业优先战略。把保就业摆在更加重要的位置来抓，千方百计稳定和扩大就业，提高经济增长的就业带动力。完善“互联网+就业”服务平台，推进充分就业社区（村）建设，健全创业带动就业、多渠道灵活就业机制。强化全方位公共就业服务体系，加强终身职业技能培训，加快郴州技师学院产教融合实训基地等项目建设。突出做好高校毕业生、农民工、退捕渔民、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，动态清除“零就业”家庭。力争全年新增城镇就业5.5万人。促进城乡消费升级。继续以多种方式激活消费、创造需求，打造消费新场景，引领消费新时尚。大力发展城市经济，有序推进农贸市场改造升级，加快培育中心城区“西城门户”“东城客厅”新商圈。大力发展会展经济，办好矿博会、蔬博会等精品展会和中国柑橘年会，打造全球矿物宝石博览交易名城。加快发展跨境电商新零售，推进电子商务进农村。鼓励发展体验经济、时尚经济、直播经济、银发经济等新业态新模式。积极创建全国家政服务业“领跑者”示范城市。打造裕后街—爱莲湖—王仙湖郴江滨水带、北湖商圈等文旅消费集聚区，培育“郴州八点半、夜空最闪亮”夜游品牌，建设青春之城、活力之都。创响文化旅游品牌。大力实施千亿文旅创优行动，加快推进湖南（沙洲）红色文旅特色产业园等重点文旅项目建设。加强精品旅游景区建设，不断提升东江湖、仰天湖、飞天山-高椅岭等景区品质。支持莽山等景区争创国家5A级旅游景区，全力打造温泉康养度假名城。组建文旅集团，强化文旅营销推广，把“网红景点”变成“常红经典”，打造“过境更想过夜、打卡更想刷卡”的国内一流旅游目的地。实施公共文化服务“补短板”工程。精心讲好“湘南起义”“半条被子”“第一军规”“功勋铀矿”“竹棚夺冠”“欧阳海英雄事迹”等红色故事，大力弘扬“湘昆”文化艺术，推进文旅融合发展，让“郴州美”更加闪亮，让“湘南红”更加耀眼。 三、全面融入粤港澳大湾区，精心打造开放发展的独家品牌。奋力打造湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极，争当湖南打造内陆地区改革开放高地“排头兵”，持续创响“向南开放看郴州”品牌。加快建设自贸片区。坚持为国家试制度、为地方谋发展，以自贸片区建设为引领，打通地域界限、贯通市场规则、开通进出通道、连通虚拟实体，牵引全市上下在思想解放、产业发展、园区共建、平台建设、环境优化上取得更大突破，持续推进投资贸易便利化，加快跨境电商产业园基础设施配套等项目建设，促进贸易升级、产业升级、消费升级、服务升级。聚焦片区功能定位和主导产业，大力引进和培育市场主体，健全金融服务体系，新增市场主体1500家以上。大力发展“飞地经济”，建设湘粤港澳投资贸易走廊和产业协同创新走廊，打造活力四射、实力大涨的开放新高地。深度融入湾区发展。强化产业对接，积极参与上下游配套，探索“大湾区总部+郴州基地”“大湾区总装+郴州配套”等产业协作模式，加快形成与大湾区深度融入、有效互补的产业格局。加强同广东电池协会紧密合作，加快建设5000亿级规模的中国电池之都。开通“郴广深快线”。推进冷链物流核心枢纽建设，打造大湾区重要果蔬、肉禽冷链供应基地。强化制度嫁接，对标接轨大湾区市场体系，建立公开透明的市场准入标准和运行规则；抢抓大湾区人才资源外溢的机遇，加快筹建人才集团，全方位用好“人才新政”，打造对接大湾区人才合作示范区、区域性人才高地和创新中心。高水平引进来走出去，开展建链补链强链延链精准招商，力争新引进“三类500强”项目12个以上，新引进2亿元以上重大项目180个以上。继续实施外贸“破零倍增”计划，力争新增“破零”企业80家以上、“倍增”企业20家以上。打造一流营商环境。出台优化营商环境“20条”，推动形成市场化法治化国际化营商环境。聚集市场主体需求，大力开展“纾困增效”专项行动，全面落实新的减税降费等惠企政策，帮助中小微企业、制造企业解决融资、用能、用工等问题，推进中小企业公共服务体系建设，打造惠企暖企的政策环境。完善市场准入“负面清单”，纵深推进证照分离改革，创新实施容缺审批，打造开放开明的市场环境。深化“一件事一次办”改革，扩大推进“跨省通办”事项，打造便捷快捷的政务环境。加强知识产权保护，完善社会信用体系，推行“首违不罚”等柔性执法，构建“无事不扰、有求必应”机制，打造公平公正的法治环境。积极开展支持非公经济“四大行动”，扎实推进民营经济“六个一”工作，大力弘扬企业家精神，支持企业家以恒心办恒业，营造要素保障有效、市场竞争有序、违规整治有力、亲清关系有度的良好环境。 四、加快推动郴资桂一体化，有力提升区域协调发展的层次能级。强化国土空间规划引领，按照“2+2+2+5”总体思路，优化要素配置，做大城区、做优片区、做强县区、做实镇区，优化提升区域发展格局。全面提升中心城区功能品质。按照多组团、片区式、生态型原则，实行差异化定位、场景化设计、高质量运营，统筹推进“西城门户”“东城客厅”、临空经济区等“十大片区”规划建设。加快城市向东发展，布局推进一批科创产业、现代商业、教育医疗项目，激活“四馆一厅”，用好体育场馆，发展体育经济，打造体育名城。注重历史文化保护传承，加强城市风貌管控。健全城市防灾减灾救灾体系，加快建设海绵城市、韧性城市。以“绣花”功夫实施城市更新行动，全面推进老旧小区、路网水网改造、公共停车场等项目。加快高壁立交桥、汽车总站、工人文化宫等项目建设。下大力气解决城市交通、社区管理、市容环境卫生、公共设施等方面存在的问题。推进城市管理重心下移，持续巩固全国文明城市、国家卫生城市等创建成果，努力建设精致精美、人见人爱、宜居宜业的人民城市。加快推进资兴桂阳率先融城。坚持规划同图、设施同网、产业同兴、开放同步、平台同体、服务同享，推进郴资桂同城化发展，实现郴资桂“一张图纸”管全域。谋划和推进郴州大道快速干线、郴资桂城乡供气供水一体化等项目建设，升级郴资桂融城干线公路和公交网，开通郴资旅游铁路专线，促进公共基础设施对接融合，打造“半小时经济圈”。加快临空产业园、华塘农产品加工园、东湖-珠江桥自贸园区、飞天新城等融合区发展。加快远恒佳职业技术学院等项目建设，推进公共资源和服务设施一体化发展，持续提升资兴、桂阳整体发展能级和竞争力。加快推进其他县城高质量发展，形成对中心城区“众星捧月”的发展新局面。统筹推进区域协调发展。强化要素保障和政策扶持，组织实施新一轮特色县域经济强县工程，支持引导县域经济差异化、特色化、融合化发展，力争各县市区在全省发展格局中抢占高地、争先进位。加强特色小镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇、农业特色小镇。完善市县乡村四级客运体系，加快推进公共交通示范市、城乡交通运输一体化示范市创建工作。高标准建设湘赣边区域合作示范区，探索省界地区协调发展新模式，走出革命老区高质量发展新路径。 五、深入实施乡村振兴战略，奋力谱写郴州山乡巨变的美丽篇章。坚持农业农村优先发展，大力实施“六大农业工程”，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，强化防止返贫动态监测和帮扶，加强精准识别管理，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化易地扶贫搬迁后续扶持，完善就业帮扶长效机制，保持脱贫人口就业规模总体稳定，促进脱贫人口稳定增收。实施脱贫地区特色种养业提升行动，深化拓展消费帮扶，让脱贫人口共享发展成果。加快发展现代农业。全面推行田长制，落实最严格的耕地保护制度，加快推进高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食面积稳定在470万亩以上，产量稳定在185万吨以上。大力推进蔬菜、柑橘、茶叶、生猪“四大百亿产业”发展，巩固提升粮食、烤烟两大传统产业，积极推动“临武鸭”等地理标志产品品牌、“郴州福茶”等区域公用品牌、“玲珑王”茶叶等企业品牌和“栖凤渡”鱼粉等地方特色农产品品牌建设。大力支持南岭现代种业研究院建设。实施“互联网+”农产品郴品出郴工程，推进中国供销农副产品物流园二期等项目建设，完善县乡村三级物流配送体系。发展电商农业、共享农业和设施农业等新业态新模式，培育一批网红农产品品牌。深入实施“百企千社万户”工程，大力培育农业产业化龙头企业，扶持壮大新型经营主体。扎实抓好农业产业园、农产品加工园和农业产业强镇建设，推动农村一二三产业融合发展。大力推进乡村建设。强化镇村规划引领，以推进西河乡村振兴示范带、省级乡村振兴示范创建村、同心美丽乡村建设为带动，全面实施农村人居环境整治提升五年行动，深入实施“千村美丽、万村整治”工程，统筹推进规范农村建房、农村厕所革命、生活垃圾污水治理，建立健全长效管护机制，推动村容村貌整体提升，创建一批美丽乡村、秀美屋场、五美庭院。持续推进“四好农村路”建设和“全国快递进村”试点工作，加快通信网络等基础设施向农村延伸。引进培养更多“土专家”和致富带头人，鼓励支持乡贤回故乡建家乡，推动乡村人才振兴。深化农业农村综合改革，完善承包地流转交易政策体系，发展壮大村集体经济。加强乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 六、持续抓好生态文明建设，精彩展示现代林中之城的绿色之美。全面践行习近平生态文明思想，统筹污染治理、生态保护和“双碳”工作，全力守护郴州好山好水好空气，建设全域美丽大家园。加快建设国家可持续发展议程创新示范区。坚持以示范区建设为总揽，推动郴州生态优先、绿色发展。深化“四水”联动，构建郴州“水立方”的“四梁八柱”，打造“郴州好水生活更美”品牌。深化“四碳”联动，以创“双碳”示范市为目标，突出“减、降、固、控”并举，加快推动传统资源型产业绿色转型升级，发展清洁能源产业和循环经济，打造区域绿色产业示范基地。深化“四方”联动，做大做强可持续发展创新中心，促进政产学研深度合作，着力突破重金属污染治理、固废处置、氟化工产业、节能节水等一批关键技术，助力湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地，力争全市高新技术企业突破500家。深化“四制”联动，持续完善系统治理、生态补偿、生态价值转化和跟踪落实机制，加快推进“两山”实践基地建设，建立健全用水权、用能权、排污权、碳排放权交易体系，努力探索郴州可持续发展的创新经验。深入打好污染防治攻坚战。以改善生态环境质量为核心，精准治污、科学治污、依法治污。持续开展“夏季攻势”，抓好中省环保督察反馈问题整改。深入打好蓝天保卫战，推进重污染天气防范应对，全面开展减煤、控车、抑尘、禁烧行动，确保市城区空气质量持续达到国家二级标准。深入打好碧水保卫战，全面落实河长制，持续开展水环境突出问题专项整治行动，抓好重点流域保护治理，确保年内消除马家坪断面劣V类水质，确保东江湖水质稳定保持I类。深入打好净土保卫战，推进土壤污染综合防治先行区建设，实施农用地重金属污染源头防治行动，严格建设用地土壤污染风险管控。持续提升固体废物环境监管、利用处置和环境风险防范能力。加强生态系统保护和修复。全面推行林长制，加强生物多样性、各类自然保护地及森林资源保护管理，抓好绿色郴州三年攻坚行动和国土绿化，筑牢生态安全屏障。持续推进农业面源污染治理和农药化肥减量增效行动。落实长江流域“十年禁渔”。扎实推进全国绿色矿业发展示范区建设，到2022年底生产矿山全部建成绿色矿山。探索市场化矿业生态治理修复新路，加快鲁塘等矿区生态修复和治理，实施黄沙坪等一批独立工矿区改造提升工程。紧盯生态环保全过程，强化生态环境监管执法，用最严格制度、最严密法治保护生态环境。健全生态环保公众参与机制，加快转变生产生活方式，让人人爱护生态、个个守护生态、处处维护生态成为郴州发展新风尚。 七、扎实促进人民共同富裕，不断提高群众民生福祉的温度质感。坚持以人民为中心的发展思想，以“事不在小、关键在办”的态度，用心用情保障和改善民生。办好人民满意教育。坚持教育优先发展战略，加快建设教育强市。完善普惠性学前教育保障机制，统筹推进城乡义务教育优质均衡发展，实现普通高中教育多元特色发展，深化职业教育产教融合、校企合作，支持在郴高校创新发展，规范发展民办教育，发展特殊教育，办好老年教育，推进全民终身教育协调发展。新增公办义务教育学位2.5万个以上，巩固义务教育大班额化解成果，全面消除普通高中大班额。落实立德树人根本任务，深化新时代教育评价改革，加强学校思政教育和学生心理健康教育，全面落实“双减”政策，推进学校家庭社会协同育人。加强师德师风建设，打造高素质专业化创新型教师队伍。更好落实教师待遇，让尊师重教成为全社会的自觉行动。推进健康郴州建设。深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗体系，持续提升基层医疗卫生服务能力。加强城市医联体和县域医共体建设，健全重大疾病和医疗救助机制。推进公共卫生防控救治能力重点建设行动，加快完善疾病预防控制体系，增强公共卫生安全保障能力。推进市第一人民医院省级区域医疗中心等项目建设，促进公立医院高质量发展。促进中医药传承创新发展。抓好医德医风建设。落实常态化疫情防控措施，持续推进疫苗接种，坚决打赢打好疫情防控持久战。强化食品药品安全监管。深入开展全民健身运动和爱国卫生运动。完善社会保障体系。大力实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，强化灵活就业人员社会保障。全面深化医疗保障制度改革，构建多层次医疗保障制度体系，减轻群众医疗费用负担。建成全域社会救助综合服务平台，落实好提高低保、特困对象救助水平的各项政策。稳步推进住房保障体系建设，更好解决困难群体住房问题。坚持“房住不炒”定位，促进房地产业良性循环和健康发展。用心关爱“一老一小”。开展居家和社区基本养老服务提升行动，实施适老化改造和无障碍环境建设，引入社会力量，加强与专业机构合作，推进一批老年食堂、日间照料中心、养老服务中心等项目建设，加快健全居家社区机构相协调、医养康养文养相结合的养老服务体系，做好农村高龄老人的养老服务工作，让每一位老人都能安享晚年，打造“福城郴州·康养名城”品牌。落实三孩生育及配套政策，强化出生缺陷预防措施，改善提升托育服务设施条件，加强婴幼儿照护人才培养，完善妇幼健康服务体系，加强未成年人保护，让郴州的每一个孩子都能幸福成长。提升社会治理水平。坚持人民至上、生命至上、安全第一，全力推进安全防控六大体系建设和安全生产专项整治三年行动，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升应急管理水平，做到“三坚决、两确保”。着力防范政府债务风险和金融风险，确保金融安全。继续加大对非法集资、“套路贷”等非法金融活动的打击力度，净化金融环境。加强治安防控体系建设，持续抓好禁毒、扫黑除恶、打击电信诈骗等工作，开展信访“三无”创建活动，推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安郴州、法治郴州。持续推进民族宗教工作开创新局面。加强全民国防教育，推进军民融合发展，提升国防动员质效，扎实做好退役军人服务保障、权益维护等工作，加快创建“全国双拥模范城”。认真做好对台、外事侨务、港澳事务、统计、保密、档案、地震、气象、新闻出版、史志、老龄、残疾人、慈善、志愿服务、关心下一代等工作。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织和社会组织更好发挥作用。民之所盼，政之所向。我们将常态化开展“我为群众办实事”实践活动，围绕解决群众的“急难愁盼”“牵肠挂肚”问题，继续实施“十大惠民工程”，让全市人民的生活一天更比一天好！各位代表！迈上新征程，担当新使命，彰显新作为，我们将从党的百年伟大奋斗历程中，汲取奋勇前进的智慧与力量，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府。我们一定铸牢绝对忠诚之魂。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把绝对忠诚融入血脉、浸入骨髓、铸入灵魂，任何时候都感党恩、听党话、跟党走，紧跟核心、捍卫核心、维护核心、追随核心，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。我们一定激发奋勇担当之举。深化整治形式主义、官僚主义，全面加强政府执行力建设，打开解放思想“总开关”，锤炼担当作为“铁身板”，锻造攻坚克难“钢牙齿”，啃下急难险重“硬骨头”，打好争先发展“组合拳”，向最优者学、与最强者拼、同最快者赛，干在一线、冲在前线，做到“走路一阵风，工作往前冲”。我们一定恪守依法行政之责。强化法治意识，尊崇宪法、遵守法律，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督及社会监督，认真执行人大及其常委会决议决定，切实办好人大代表建议和政协提案，提高政府立法质量和效率，推进依法行政，强化审计监督、统计监督，建设法治政府。我们一定永葆清正廉洁之本。坚持“严”的主基调，常鸣警钟、心存敬畏、手握戒尺，重大节、守小节、不失节。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，坚持干净干事、勤政廉政，推进清廉郴州建设，让清廉之风吹遍郴州大地。我们一定汇聚众志成城之力。强化表彰激励，落实容错纠错机制，减轻基层负担，推动干部用心干、基层放心干、上下齐心干，奏响“牢记嘱托开新篇”的时代强音，汇聚“唤起工农千百万”的强大力量！各位代表！只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共郴州市委的坚强领导下，满怀对党的忠诚热爱、对全市人民的炽热情怀、对郴州发展的崇高责任，大力发扬“三牛”精神，奋发图强，奋勇争先，奋力谱写建设社会主义现代化新郴州的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

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