湖南汉寿经济开发区

• 邵东县佘湖山生态文旅公园引资打造绿色康养胜地

  邵东县近期通过招商引资推动佘湖山生态文化旅游公园建设，该项目以绿地投资为核心，涵盖文化、旅游、康养等多领域，计划通过独资、合资或合作方式吸引资本，总投资额达1920万美元。项目规划用地200公顷，将融合生态保护与文旅开发，打造区域性综合休闲目的地。 一、项目定位与规划亮点 佘湖山生态文化旅游公园以“山水人文共生”为理念，依托千年古道场云山观的历史底蕴，整合森林资源与农业生态，构建多层次文旅体系。核心建设包括扩建云山观古迹、铺设森林生态游道、开发生态农庄集群，并引入诗书画院、老年公寓等设施，形成“文化+康养+旅游”三位一体格局。 二、产业融合与功能分区 项目划分五大功能区：宗教文化区以云山观为中心，展示道教文化；生态游览区通过绿色游道连接自然景观；农业体验区提供自耕农场与农庄群；艺术交流区设立湖山诗书画院；康养服务区配备老年公寓与活动中心。这种设计既满足游客多元化需求，也促进在地产业升级。 三、投资价值与社会效益 项目建成后预计年接待游客超50万人次，直接创造就业岗位300个，间接带动周边餐饮、交通等行业。其低碳建设模式符合绿色发展政策，老年康养设施填补了邵东县银发经济空白，艺术板块则助力本土文化传承。 四、实施进展与区域联动 目前项目已完成前期土地平整与规划审批，进入施工设计阶段。邵东县将该项目纳入市级重点工程清单，未来拟联动周边景区形成旅游环线，提升区域整体竞争力。 五、可持续发展策略 建设方承诺保留80%原生植被，采用节能建材与雨水回收系统。运营阶段将推行预约制游览控制人流，并通过农庄农产品直销实现经济循环，确保生态与经济效益平衡。

  2025-09-09

• 星沙博士双创园揭牌暨高端人才项目签约仪式举行

  在长沙经开区招商引资工作取得新突破的背景下，星沙产业基地博士创新创业园正式投入运营，首批13个博士领衔的高科技项目完成签约入驻。这一重要载体将聚焦战略性新兴产业培育，通过构建"创业苗圃+孵化器+加速器"的全链条服务体系，为高层次人才团队提供科技成果转化平台。 一、打造湖南首个博士创新创业集聚区 作为湖南省内首个专门面向博士群体的双创平台，该园区规划分三期建设。首期利用现有标准厂房资源，重点承接初创型项目；二期计划建设集研发中试、产业孵化于一体的示范园区；远期目标建成辐射长株潭都市圈的创新创业城。目前签约项目涵盖新一代信息技术、高端装备制造等前沿领域，其中多个技术成果已达到行业领先水平。 二、构建多层次政策支持体系 入驻团队可享受长沙经开区提供的专项扶持政策，包括场地租金减免、研发经费补助等实质性支持。园区特别设立科技成果转化基金，重点支持具有自主知识产权的项目产业化。同时配套建设人才公寓、国际学术交流中心等设施，解决高层次人才的后顾之忧。 三、强化产学研协同创新机制 园区已与多所知名高校建立战略合作，推动建立联合实验室和技术转移中心。通过定期举办产业技术对接会，促进创新要素在园区内高效流动。首批入驻团队中，超过80%的项目已与当地企业建立产学研合作关系，有效缩短了技术成果转化周期。 四、培育战略性新兴产业集群 重点发展的无人机产业链已吸引三家上下游企业入驻，初步形成从核心部件研发到整机组装的产业生态。在新材料领域，多个项目突破关键技术瓶颈，相关产品可替代进口。文化科技融合板块则涌现出裸眼3D等创新应用，为传统产业数字化转型提供技术支持。 该园区运营方表示，将持续优化营商环境，重点引进具有国际视野的创新团队，力争五年内培育出多个细分领域的"隐形冠军"企业，为长沙建设国家科技创新中心注入新动能。

  2025-09-09

• 长沙高新区深化数字经济战略合作新篇章

  在深化数字经济发展的战略布局中，长沙高新区迎来重要招商引资成果。中国电子信息产业集团与湖南省政府签署合作协议，重点围绕智能制造、网络安全等核心领域展开深度合作，标志着区域数字产业升级进入新阶段。 一、合作聚焦高端制造与信息技术融合 此次协议以《中国制造2025》为纲领，双方将在工程机械、轨道交通等优势产业共建国家级智能制造创新平台。长沙高新区将重点推进自主可控计算机产业基地建设，同步落地显示技术、集成电路等关键技术研发中心，强化产业链自主可控能力。 二、智慧城市与民生服务数字化升级 合作明确以电子政务为突破口，在医疗、社保、教育等领域实施“互联网+”行动计划。长沙作为试点城市，将率先构建政务信息一体化平台，通过网络安全体系建设保障数据互通，并开展智慧交通、能源管理等新型基础设施示范项目。 三、产学研协同激活创新动能 湖南省依托高校资源与科研院所优势，联合企业组建联合实验室，重点培养集成电路、工业软件等领域专业人才。合作协议特别提及设立专项基金，用于支持关键技术攻关与成果转化，推动长沙形成具有全国影响力的数字产业集群。 四、区域经济与央企资源深度对接 此次合作中，中国电子承诺加大在湘投资规模，优化半导体、新型显示等产业布局。长沙高新区同步配套土地、税收等政策支持，双方将通过资源互补，共同打造中部地区数字经济创新示范区，预计带动上下游产业链超百亿元规模投资。 此次签约是湖南省实施“三高四新”战略的重要实践，通过央地联动加速新旧动能转换，为长江经济带数字产业发展提供新范式。后续双方将成立专项工作组，定期评估合作进展，确保重点项目落地见效。

  2025-09-09

• 长沙开发区加速推进中国通号工业园建设

  长沙开发区近期在招商引资领域取得重要进展，央企投资的轨道交通产业项目正按计划推进。作为区域产业升级的关键项目，该工业园建成后将显著提升长沙在高端装备制造领域的竞争力，并为中南地区轨道交通产业发展提供重要支撑。 一、项目规划与战略定位 中国通号工业园项目规划总投资25亿元，建设周期为4年，分三期实施。其中一期工程重点建设研发中心及配套生活区，二三期将建成智能化生产基地。项目涵盖轨道交通控制系统研发、有轨电车制造、高铁维护培训等核心功能，同时布局智慧城市相关技术孵化。该园区建成后将成为中南地区规模最大的轨道交通综合产业基地之一。 二、产业带动效应分析 该项目将形成三大产业集群：以列车控制系统为代表的电子信息产业群、以有轨电车制造为核心的装备制造产业群、以大数据应用为支撑的智慧服务产业群。预计可带动上下游百余家企业协同发展，创造大量技术岗位。特别在轨道交通信号系统领域，将填补湖南省相关产业链空白。 三、建设进展与保障措施 目前项目已完成首期用地平整工作，进入详细规划设计阶段。开发区成立专项工作组，协调土地、规划、建设等环节，建立周调度机制确保工程进度。针对项目建设中的难点问题，相关部门采取并联审批、容缺办理等创新机制提高效率。 四、区域经济影响评估 该项目的实施将推动长沙开发区产业结构向高技术、高附加值方向转型。据测算，项目全面投产后年产值可达50亿元，并带动周边商业配套发展。在人才培养方面，园区内设的培训中心每年可为行业输送千余名专业技术人员。 五、未来发展规划 项目方计划将园区打造为国家级轨道交通技术创新中心，重点突破智能列车控制、无人驾驶等关键技术。同时将建设开放式实验平台，吸引国内外科研机构入驻合作。开发区管委会表示，将持续优化营商环境，支持项目二期、三期顺利实施。

  2025-09-09

• 长沙开福区启动百亿级重点项目集群建设

  长沙市开福区在区域经济发展中迈出关键步伐，通过招商引资吸引多元资本参与，计划总投资240亿元推进123个重点项目，涵盖基础设施、生态治理、教育配套等领域，标志着该区进入产城融合高质量发展的新阶段。 一、交通网络升级构建城市新骨架 开福区将重点推进车站北路北延线、北二环立交桥等路网工程，同步实施长青路、滨河南路等主干道建设。新汽车北站综合交通枢纽的落地，有望形成辐射湘江新区的多式联运节点。东北二环线、中青路等城市动脉的改造工程已纳入年度计划，未来将显著提升区域通行效率。 二、生态治理工程筑牢绿色发展基底 湘江、捞刀河、浏阳河流域综合治理项目全面启动，滨河南路截污工程进入收官阶段。鹅羊山生态公园建设与4个社区公园的落成，将新增约20万平方米绿地空间。苏圫垸污水处理厂扩建工程与市六水厂升级同步实施，构建起水资源循环利用体系。 三、教育设施扩容优化公共服务供给 江湾小学、芙蓉盛世小学等6所新建校舍启动建设，沙坪中学改扩建工程预计年内交付。浏阳河、北辰两所公办幼儿园建成后，可新增学位800个。教育资源的均衡布局将有效缓解北部城区入学压力。 四、产业载体建设激发区域经济活力 金霞经开区智能制造基地、马栏山视频文创产业园二期等产业项目加速推进，现代物流枢纽配套工程完成前期规划。通过基础设施与产业项目的联动开发，形成“以产促城、以城兴产”的发展格局。 五、行政区划调整助推协同发展 邻近的雨花区完成跳马镇行政区划整合，为跨区域基础设施互联互通创造有利条件。两区在生态共治、交通对接等方面已建立常态化协作机制，共同提升长沙北部城市群综合承载力。 此次重点项目集群的实施，将强化开福区在长沙“一核两副十片”空间格局中的战略支点作用，为创建国家中心城市功能示范区提供核心支撑。

  2025-09-09

• 长沙暮云经开区打造地理信息产业新高地

  湖南省通过政企协同推动地理信息产业集聚发展，2016年该领域总产值突破200亿元，成为区域经济新增长点。近期长沙天心区举办专题对话会，围绕招商引资、数据开放等议题，探索产业升级路径，计划到2020年培育超60家企事业单位入驻暮云经开区产业园。 一、产业规模持续扩容 测绘地理信息技术在数字城市、国情监测等领域的深度应用，推动湖南省产业链条快速延伸。相关统计显示，2016年行业总规模达217亿元，较上年增长21%，从业人员人均产值提升至22.45万元。长沙暮云经开区作为核心承载区，已形成从数据采集到增值服务的完整生态。 二、园区建设加速推进 省级国土部门明确将实施地理信息产业园培育工程，重点发展遥感数据处理、空间信息分析等细分领域。规划提出通过政策引导与设施配套，三年内吸引逾60家高新技术企业落户，构建中部地区具有影响力的产业示范基地。 三、数据要素市场化探索 与会企业代表建议深化公共数据资源开发利用。有观点指出，政府部门需统筹基础地理信息库建设，在确保安全前提下向市场主体开放部分数据接口，促进政企协同创新。典型案例显示，交通、环保等领域的数据融合应用已催生多个智慧化解决方案。 四、金融支撑体系完善 产业资本融合成为讨论焦点，部分参会方提议设立专项创新基金，重点扶持中小微企业的技术研发与成果转化。现有实践表明，风险投资与产业政策的结合，能有效加速三维建模、北斗导航等前沿技术的商业化进程。 五、应用场景持续拓宽 随着"天地图"等平台服务民生领域，地理信息技术已渗透至城市管理、应急救灾等场景。行业分析认为，自动驾驶、元宇宙等新兴业态的崛起，将为湖南省该产业带来更广阔的市场空间。

  2025-09-09

• 长沙五一大道名汇达商业综合体招商启动

  作为长沙市核心商圈的重要商业项目，名汇达商业综合体近期正式启动招商引资工作。该项目位于五一大道591号，涵盖住宿与餐饮业态，总面积达5000平方米，分布于2至4层，以灵活的租赁模式和区位优势吸引投资者关注。 一、区位优势凸显商业潜力 五一大道作为长沙传统商业主轴，日均客流量超过50万人次，周边汇聚多个购物中心与交通枢纽。名汇达项目半径1公里内覆盖三座地铁站，且与城市主干道无缝衔接，形成辐射全市的消费网络。2023年数据显示，该区域餐饮业态营业额同比增幅达18%，印证其商业承载力。 二、空间配置适配多元需求 项目采用分层差异化定位：二层规划为轻餐饮集合区，三层引入主题餐厅，四层预留大型连锁品牌拓展空间。4.8米的层高与模块化隔断设计，可满足从简餐到宴会等不同规模经营需求。电力系统按350瓦/平方米标准配置，符合明火厨房与冷链设备负荷要求。 三、成本结构优化经营模型 根据现行方案，租金采用"基础费用+营业额分成"的混合计费模式，基础租金折合每日每平方米1元，显著低于周边同类项目平均水平。物业费用包含中央空调维护、公共区域清洁等基础服务，企业可节省约30%的运维成本。 四、政策配套强化投资保障 长沙市近期出台的《促进商贸流通业高质量发展十条措施》明确，对入驻重点商圈的餐饮企业给予最高20万元装修补贴。名汇达项目已纳入区级重点招商名录，投资者可同步享受税收减免与证照办理绿色通道等政策红利。 该项目的启动将进一步完善五一大道商圈的业态组合，目前已有十余家品牌进入实质洽谈阶段。运营方表示，将严格筛选符合区域消费升级需求的优质品牌入驻，确保商业生态的可持续发展。

  2025-09-09

• 长沙高新区引领移动互联网产业集聚发展

  湖南省通过政策扶持与招商引资，推动移动互联网产业快速成长。2014年全省产业规模突破160亿元，增速达120%，长沙高新区作为核心聚集区吸引605家企业入驻。2015年，湖南省提出“双百增长”目标，计划通过“互联网+”行动进一步扩大产业优势。 一、政策驱动产业基础夯实 2014年，湖南省出台专项意见及配套政策，设立1.5亿元专项资金支持237家企业项目。长沙高新区新增企业413家，58同城、步步高支付等龙头企业形成示范效应。常德武陵区、浏阳市等地启动专业园区建设，株洲、衡阳等市同步规划产业布局。 二、集群效应释放发展动能 长沙高新区作为省级产业聚集区，企业数量占全省总量超60%，涵盖平台开发、数字支付、电商服务等多领域。产业协同优势推动技术创新，全年研发投入同比增长45%，专利授权量提升32%。 三、区域协同构建产业生态 浏阳市创业中心孵化中小微企业89家，常德武陵园区引入配套服务商42家。省级政策引导下，岳阳、衡阳等地通过土地优惠、税收减免等措施，加速产业链上下游整合。 四、目标导向推进“互联网+”行动 2015年湖南省明确“业务收入与企业数量双翻番”目标，重点培育人工智能、大数据等新兴领域。长沙高新区规划建设二期产业园，预计新增投资30亿元，进一步强化中部地区数字经济增长极地位。

  2025-09-09

• 长沙经开区打造高端液压系统产业新高地

  国家级长沙经济技术开发区近期启动液压系统产业招商引资项目，拟通过合资、合作等模式建设集研发、生产、仓储于一体的现代化产业基地。项目规划占地300亩，聚焦工程机械与汽车液压系统领域，建成后将显著提升区域产业链协同能力。 一、项目定位与产业协同 长沙经济技术开发区依托工程机械国家级产业集群优势，将液压系统项目纳入高端装备制造重点发展目录。该基地设计年产20万台套液压系统，主要服务本地主机厂商配套需求，同时辐射中部地区汽车及机械制造市场。 二、基础设施建设规划 项目总建筑面积13万平方米，采用模块化功能分区。其中机加中心配备五轴联动数控机床等精密设备，冷作中心引进激光切割自动化产线，检验中心配置三维坐标测量仪等检测体系。研发中心规划设立流体传动实验室和智能化仿真平台。 三、技术研发与创新布局 作为科学研究和技术服务业重点项目，园区联合高校建立液压技术联合创新中心，重点突破高压轴向柱塞泵、电液比例阀等核心部件技术。目前已形成12项发明专利储备，相关成果应用于智能液压控制系统开发。 四、产业链配套与物流优势 项目选址紧邻多条高速公路枢纽，原材料库与半成品库采用智能立体仓储系统，成品库配备AGV自动转运设备。园区周边30公里范围内聚集了超过200家工程机械配套企业，可实现72小时供应链响应。 五、可持续发展设计标准 办公大楼按绿色建筑二星级标准建造，装配车间屋面铺设光伏发电系统。园区内规划雨水回收利用装置，生产环节采用集中冷却循环系统，单位产值能耗低于行业标准15%。 六、市场前景与产能规划 根据行业分析数据，中国液压系统市场规模持续扩大。项目达产后，可满足8吨级以上挖掘机液压件年需求量的18%，同时为新能源商用车提供定制化液压解决方案。二期工程预留50亩扩展用地，适应未来产能提升需求。 七、政策支持与营商环境 长沙经济技术开发区提供装备升级补贴、研发费用加计扣除等政策包，设立专项产业基金支持技术转化。政务服务中心实施"一窗通办"机制，项目审批时限压缩至法定时限的35%。

  2025-09-09

• 【投资吉首市】2014年吉首市政府工作报告

  2013年12月25日在吉首市第九届人民代表大会第二次会议上吉首市市长李卫国各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年政府工作的简要回顾2013年，在市委的正确领导和市人大、市政协的大力支持下，市人民政府紧紧围绕“三一三”总体发展思路，以城市品牌为引领，以先行先试为动力，抓机遇，树品牌，强产业，惠民生，优环境，经济社会发展取得了新的成绩。预计全市实现GDP103.61亿元、财税收入8.21亿元、地区固定资产投资66.76亿元、社会消费品零售总额64.03亿元，同比分别增长9.0%、15.2%、25.1%、13.3%；农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入同比分别增长28%、11%。连续9年荣获“全国最具投资潜力百强中小城市”称号。 （一）始终坚持“三量”齐升，优化经济结构，优势产业加快发展。制定了《吉首市关于全面建成小康社会实施意见》，按照“兴三强二优一”思路，突出经济总量、人均均量和运行质量的同步提升，加快吉首“经济之牛”⑴快速奔跑。一是文化旅游井喷效应放大。德夯风景名胜区总体规划修编完成，矮寨奇观景区成功创建国家4A级旅游景区。矮寨大桥旅游观光电梯完成主体建设，吉斗寨游客服务中心、谷韵绿道1号线对外开放，特色民居改造完成591户；乾州古城百工坊等项目建成。文化旅游加快融合，武陵山民族文化产业园加快建设，文峰楼完成主体工程，“峡谷芭蕾矮寨大桥平衡大挑战”、矮寨公路奇观自行车挑战赛成功举办，“世界鼓舞鼓舞世界”2013吉首国际鼓文化节精彩上演，寨阳乡坪朗村、矮寨镇中黄村荣获“湖南省特色旅游名村”称号，我市荣获“中国最佳文化生态旅游目的地”、“大美中华最具投资价值特色生态旅游城市”称号。旅游接待人数、旅游收入同比分别增长29.91%、28.55%。二是工业转型升级步伐加快。预计全年市属规模工业完成增加值5.2亿元，同比增长15.3%。园区建设取得显著成效，吉首经开区扩容提质步伐加快，完成10万平方米标准厂房建设，江河工业(园)长廊等园区建设加快推进。建磊公司次氧化锌生产线、华方制药技改等一批项目竣工投产，河溪新材料园一期工程、金泰砖业、中锦有色等项目抓紧实施。与中国和庆集团等国内知名企业合作项目成功签约，与常德经开区、宁乡经开区达成合作共识。三是农业特色优势日益彰显。“八景公园”、“九业农庄”、“十品村寨”现代农业示范性工程⑵深入推进。完成椪柑低改品改3.82万亩，烟叶、中药材、蔬菜花卉、小水果等产业基地不断扩大；纳入全省新一轮茶叶产业重点县市，茶叶面积扩大到3万亩。“红色股份”、“零利经济”⑶惠农政策群众反响好，新增农民专业合作社35家，扩充红色股份合作社6家，带动农民群众致富能力不断增强。四是商贸流通产业更加繁荣。总部(楼宇)经济实现突破，11户企业入驻武陵财富中心，实现营业收入1.05亿元、税收470余万元。步步高新天地商业广场即将开业，大湘西物流城项目加快实施。边城国际大酒店正式营业，湘源大酒店等星级酒店加快建设。武陵山片区第一个保税仓库吉首保税仓库获长沙海关批复。会展业和房地产业健康发展。招商引资工作成效明显，共实施招商引资项目94个，预计到位资金28.91亿元，同比增长20.81%。 （二）始终坚持品牌引领，加快城镇建设，城乡面貌不断改观。一是规划日臻完善。《吉首市城市总体规划(2003—2020)(2013年修改)》获省批复，全市行政区域全部纳入城市规划区，在全省首开先河；控制性详规覆盖面积不断扩大，城区停车设施专项规划即将编制完成；乡镇、村庄规划编制全面铺开，编制完成5个建制镇镇区控制性详规，10个村庄规划编制抓紧进行。推行了规划公示制度和规划督察员制度，制定了《吉首市查非纠违工作暂行规定》，城乡规划管理得到进一步加强。二是项目建设加快。交通建设有新突破，G209G319吉首绕城公路一期(东线)工程全面开工，二期(西线)工程有序推进，永吉高速征地拆迁全面完成；农村通畅工程完成130公里；完成8座桥梁改造重建，白鹭桥建成通车。水利能源建设有新成效，完成8座病险水库除险加固，新解决12823名群众安全饮水问题，“五小”水利工程⑷、中小河流治理项目、四水治理项目加快推进；城北220KV变电站建成运营，农网改造步伐加快。生态建设有新硕果，完成造林18100亩，封山育林20901亩，法国开发署湖南省森林可持续项目启动实施，矮寨森林公园成功创建国家级森林公园。城镇建设有新举措，新一轮城市提质改造项目启动实施，文化元素、品牌元素在城市建设中广泛应用，社区“六小设施”⑸不断完善；“美丽村寨工程”、“中心村寨整治工程”、“主街工程”加快推进。三是治理得到加强。“四城”同创⑹步伐加快，“吉言吉行首府首善”城乡同建同治工作扎实开展，“四型一制”城管模式⑺和18个城市管理行业标准深入实施；启动了《吉首市城市管理条例》立法工作，加大了城市建筑垃圾、户外广告管理，在全州率先推行严管重罚机制；对餐饮店厨房、店堂进行标准化改造，开通了8路、9路城市公交，深入开展道路运输秩序和运营环境集中整治“百日行动”、文明交通安全大整治集中统一行动、“六清”卫生大行动，城乡面貌进一步改善。 （三）始终坚持创先示范，激活资源禀赋，发展后劲持续增强。一是进一步争取上级支持。围绕武陵山片区试点，在州委、州政府的帮助下，积极争取省委、省政府在我市实施先行先试示范区、环州府吉首经济圈规划建设，呼吁将我市纳入参照享受武陵山片区特扶政策范围，得到国家有关部委和省里高度重视。全市争取无偿资金10.9亿元，同比增长45.8%；其中从发改口争取项目88个，争取资金3.38亿元，同比增长30.5%。张排至社塘坡、汽车北站提质改造等7个交通项目列入湖南省“十二五”交通建设规划。落实了“两民”企业贴息优惠政策，惠及我市33家民族企业。二是进一步放大政策效应。围绕全面建成小康社会目标，制定了《关于实施城市品牌战略推进三农计划的意见》及实施方案，实施了以“整地聚农、强镇活农、开城纳农”为主要内容的“三农计划”；围绕“六大百亿立体产业”目标，制定了《吉首市推进产业(园区)建设工作方案》，启动实施了“三大新城”、“九大园区”⑻规划建设。三是进一步破解瓶颈制约。启动了华泰二期企业债券发行，成立了吉首华泰现代农业开发公司和吉首农村商业银行，新增吉泽小额贷款公司，与永安信基金合作达成共识，华融湘江银行吉首分行即将试营业，被纳入国开行新型城镇化融资重点支持县市，金融服务发展能力不断增强。实现土地储备6517亩，新增土地流转面积18850亩，土地利用效率不断提升。与法国希农市签订友好城市协作备忘录，与法国欧市(全称：欧拜赫维利耶市)建立友好合作关系，对外交往不断扩大。 （四）始终坚持以人为本，注重改善民生，发展成果更多共享。一是保障能力不断提升。省为民办实事任务全面完成。八大民生项目抓紧实施(见附表)。完成农村危房改造1424户。基本建成保障性住房4054套(户)。新增城镇就业3135人，新增农村劳动力转移就业3141人，零就业家庭实现100%动态援助。新型农村养老保险、城镇居民医疗保险等社会保险覆盖面不断扩大。23466名困难群众享受城乡低保，新增6912人享受农村低保。“爱心拼百分”等亲民爱民为民活动深入开展，“爱心接力站”为8742名困难群众发放198万元救助物资。特别是面对2014年干旱严峻形势，在市委的坚强领导下，全市上下积极组织抗旱救灾，深入开展“服务三冬生产促进三个管用”干群连心活动，确保了受灾地区社会稳定、群众正常生产生活。二是社会事业加快发展。继续实施教育“三个一个都不少”工程⑼，自筹资金1100多万元实施了高中免学费工程、农村寄宿学生温暖工程和学生营养改善计划，公办幼儿园、合格学校、薄弱学校改造建设加快推进。全市农村卫生室全面推行国家基本药物制度，新农合、疾病防控、卫生监督、食品安全等工作得到加强，市医院扩建工程投入使用。食品药品监管取得长足发展。成功申报“湖南省可持续发展实验区”，成功举办“科技列车湘西行”活动。推进计生优质服务，继续保持“省模”、“国优”荣誉。“欢乐潇湘乐在湘西、谷韵放歌舞动吉首”系列文化活动成功举行，“梦想吉首文明同行”送戏下乡等文化惠民举措深受群众好评。广播电视“村村通”全面落实。群众体育活动丰富多彩。“十佳金婚家庭”、“十佳模范母亲”评选颁奖活动备受社会赞誉。民族团结进步事业呈现出蓬勃发展的良好态势。三是社会大局平安和谐。《吉首市社会管理创新项目规划(2012-2015年)》加快推进，“一三五七九”工程⑽不断完善；城区新增212个高清电子探头，电子防控网络基本建立；社会治安“大打击、大整治、大巡防”等专项行动深入开展，刑事发案率同比下降19.57%，“两抢一盗”发案率同比下降42.78%，打掉各类犯罪团伙73个，人民群众安全感进一步增强。社区“十化”工作模式⑾全面覆盖。信访维稳工作继续加强。“处非”后续工作依法推进。四是安全生产持续稳定。严格落实安全生产“一岗双责”、“党政同责”制度，在全州率先配备村(社区)安全生产专干，深入开展了“打非治违”专项整治和应急救援演练活动，重点消除了关厢门市场、民营小区市场、市木材公司市场等重点领域消防安全隐患。 （五）始终坚持依法行政，切实转变作风，自身建设得到加强。一是民主法治加快推进。坚持市委统一领导，自觉接受人大监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，认真听取社会各界意见和建议。深入推进依法治市和“六五”普法工作，严格执行《湖南省行政程序规定》，健全重大行政决策规则和程序，举行重大行政决策听证5次，编发《吉首市乡镇人民政府、街道办事处执法依据》。二是政务环境不断优化。12345政府服务热线开通，“四个服务平台”、“五个公共服务系统”⑿进一步完善。共清理行政审批项目365项，非行政许可项目57项，收费项目619个，建成3个乡镇便民服务中心，政务公开不断推进，政务服务功能不断拓展提升。三是作风建设得到加强。认真落实中央“八项规定”和“转四风”要求，深入贯彻党的群众路线，严格落实党风廉政各项规定，认真执行市委《关于建立群众意见督办工作制度的决定》，积极开展“下基层、联群众、解民忧”大走访、“家庭访问计划”、“千名党员干部进社区”作风建设主题活动。借助“五查一体”监督平台⒀，加强国家建设项目、政府投资项目、公共财政投资项目审计、评审、监察工作，积极开展廉政建设、执法监察、经济环境治理和纠风治乱工作。同时，围绕经济建设和社会发展，国防动员、民兵预备役、兵役、人防、统计、物价、质监、移民、农机、老龄、残联、气象、档案、史志、对台、保险、铁路、通信等各项工作得到进一步加强，工商联、侨联、个私协会、红十字会、老科协、关工委等群团组织及其他社会团体取得新成绩。各位代表，成绩的取得，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部职工，向老领导、离退休老同志和各界人士，向驻吉部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持吉首发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，工作成效与全面建成小康社会仍有不小差距，发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：经济运行质量还不高，财政收支矛盾比较突出；统筹城乡发展、增加农民收入的任务依然艰巨，民生工程、社会事业与群众期盼还有一定差距；行政执行力和推动力有待提高，发展环境需进一步优化。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真研究解决。 二、2014年政府工作的目标和重点2014年是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面深化改革、加快全面建成小康社会的重要一年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。我们一定要认清当前国际国内发展大势，牢牢把握加快发展、科学发展、特色发展的主动权，进一步明确工作着力点和突破口，以改革创新精神和务实举措推动我市经济社会更好更快发展。2014年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议精神，围绕全面建成小康社会奋斗目标，按照省委“四化两型”、“三量齐升”、“四个湖南”要求和州委“五大建设”、“四个湘西”、“两个率先”发展战略，坚持“三一三”总体发展思路⒁，深入实施城市品牌战略，突出城镇带动、产业支撑、强农惠农、投资拉动、民生根本、创新发展，不断强化政府自身建设，奋力谱写小康吉首品牌吉首更加美丽的篇章。2014年政府工作的目标任务是：全市GDP同比增长10%以上；财政收入同比增长12%以上；全社会固定资产投资同比增长20%以上；全社会消费品零售总额同比增长13%以上；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入同比增长15%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放总量减少2%；单位生产总值安全生产事故死亡率下降7%，人口自然增长率控制在7.2‰以内。实现上述目标任务，重点要抓好七项工作： （一）突出全面小康，着力在总体科学布局、分类协同推进上求突破。一是抓好总体设计。紧紧围绕绿色经济崛起、幸福指数更高、城乡环境宜人、生态文化普及、文明制度完善的小康社会，制定完善总体规划，科学设计推进方案和年度计划，细化分解具体任务、具体项目、具体工作，逐项落实目标、进度和责任；同时，在加快推进城市品牌战略，深入实施三农计划、三凤工程、三强行动⒂等方面形成更加完善的政策支持体系，保障全面小康社会建设顺利推进。二是突出工作重点。围绕核心增长极定位，加快武陵山区全面小康试点创建，着力在国家和省级战略支持上突破；围绕资源禀赋和自身特点，加快实施城市品牌战略和“双十”产业计划，着力在扩大发展优势上突破；围绕贫困发生率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入等关键指标，以“三农计划”为抓手加快群众脱贫致富，以民生工程为依托增进群众福祉，以优化社会治理为举措维护社会和谐稳定，着力在改善薄弱环节上突破。三是分类协同推进。按照乡镇、街道不同情况，因地制宜，明确各自重点、年度目标任务，成立相应指导小组，分块指导，分层竞赛，分类考核，分步达标。 （二）突出品牌引领，着力在统筹城乡发展、加快扩容提质上求突破。一是坚持规划先行。认真贯彻中央城镇化工作会议精神，突出生态、文化优势，围绕城市品牌战略，加快实施《吉首市城市总体规划(2003—2020)(2013年修改)》，编制完善重要区域控规、城市山地保护与利用等专项规划，合理布局停车场等公共服务设施，严格城市建设风貌控制；完成12个乡镇村镇布局规划、全市30%的村庄规划编制。加大对国道、省道沿线和吉首绕城公路规划控制，加大查非纠违工作力度。二是加快扩容提质。依托G209G319吉首绕城公路、永吉高速公路、州府新城建设，拉开城市框架；加快编制实施州庆60周年献礼项目和新一轮城市提质改造项目，老城区要依托环城路至酒鬼酒公司道路改造、城市防洪工程等项目抓好提质，乾州新区要抓好同州府新城的道路、绿化等公用设施和学校建设等项目对接，中心城镇要抓好道路、水电、绿化、环卫设施和农贸市场等配套设施完善。三是深化城乡治理。加快“四城同创”步伐，争取通过《吉首市城市管理条例》立法，推进“吉言吉行首府首善”城乡同建同治工作，细化行业标准管理，深入开展餐饮行业标准化建设，大力发展城乡公交，狠抓城乡环境卫生、交通秩序、违规燃放烟花爆竹等整治工作，城区主次干道要有序推行网格化管理，完善环卫治理模式，巩固严管重罚成效；加强城乡结合部综合整治；逐步推进小区管理物业化，加大居民自治和村民自治力度。 （三）突出产业支撑，着力在加快平台建设、提升发展能力上求突破。出台进一步加快产业发展的政策，以“双十”产业为导向，以“六大百亿立体产业”为目标，以“三大新城”、“九大园区”为平台，加快优势特色产业建设。一是推进生态文化旅游产业率先发展。修编完善《吉首市旅游发展总体规划》、《吉首市乡村旅游发展规划》，完成德夯风景名胜区详规和旅游新城详规编制，加快矮寨奇观景区创建国家5A级旅游景区，推进矮寨旅游新城建设；抓好乾州古城设施完善、矮寨大桥旅游观光电梯后续工程等项目建设，加快绿道建设和特色民居改造，实施峒河景观蓄水工程。突出文化旅游深度融合，修编完善《武陵山民族文化产业园总体规划》，完成文峰楼项目，继续办好2014吉首国际鼓文化节、矮寨公路奇观自行车挑战赛。抢抓张花高速开通机遇，加快融入武陵山旅游一体化发展，突出张家界、吉首、凤凰三地旅游深度融合，实现周边旅游景点线路对接、产品对接、游客对接。二是推进工业经济转型发展。加快吉首经开区扩容提质，重点抓好科技工业园二期标准厂房建设，加快乾南产业(园)新区、湘西食品产业园建设，进一步完善河溪新材料园、大田汽车园等园区配套设施。加快宗南重工、湘泉药业、石磊文化等重点企业的技术升级，抓好龙昇公司石煤综合利用生产线等一批续建、新建项目，跟踪落实省中烟公司实施鹤盛原烟异地技改等项目。加大与投资企业的对接，加强与发达地区经开区合作交流，加快产业园区承接产业转移步伐。实施可持续发展建设规划，加大科技对战略新兴产业支持力度。三是推进商贸流通产业加快发展。加快武陵山总部(楼宇)经济园建设，着力打造国家级的“全方位生态总部基地”、“全方位生态经济城市”。加大武陵山商业中心改造力度，加快城区老市场提质改造，推进湘西农产品物流中心等新市场项目建设，抓好大湘西物流城、盛世豪庭大酒店等项目建设。支持成聪软件、凤飞传媒等新兴产业做大做强。规范发展房地产业，大力发展会展业。 （四）突出强农惠农，着力在夯实三农基础、加快脱贫致富上求突破。按照习近平总书记“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的要求，大力实施“三农计划”，促进农业增效、农民增收、农村稳定。一是做强农业发展支撑。加快“八景公园”、“九业农庄”、“十品村寨”现代农业示范性工程建设。推动现代椪柑、茶叶、烟草、蔬菜、苗木花卉、小水果等特色产业发展，加快黄金茶谷、武陵山区茶博园建设，推进吉首现代农业产业(园)基地建设，大力发展现代特色养殖业。支持边城生物科技、老爹生物公司等农业产业化龙头企业做大做强。加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，大力实施“红色股份”、“零利经济”政策，推动土地流转，加大对农民专业合作社扶持力度，提高农业产业集约化经营水平。二是夯实农村发展基础。整合涉农财政性投入，深入推进“一事一议”，加大新农村示范片建设力度，抓好“美丽村寨工程”、“中心村寨整治工程”、“主街工程”、“搬迁移民示范工程”和农村消防基础设施等建设，继续实施“七个一”新农村建设工程(16)。三是加快农民致富步伐。围绕解困、脱贫、发展三个层次实施精准扶贫，突出抓好贫困村的社会保障和基础设施、基础产业、基础工作，确保扶贫攻坚取得实效；加强农民职业技能培训，培养一批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民。 （五）突出投资拉动，着力在完善基础设施、强化发展保障上求突破。一是加快交通基础设施建设。推进永吉高速、G209G319吉首绕城公路建设，做好张排至社塘坡、保靖夯沙至吉首、树耳至矮寨大桥和汽车北站提质改造等项目前期工作，争取审批尽快建设。完成90公里农村通畅工程。二是加快水利能源基础设施建设。完成4座病险水库除险加固，抓好小型农田水利重点县、四水治理、中小河流治理等项目建设，推进“五小”水利和农村安全饮水工程建设。加快农村小水电开发和增效扩容改造，加大农村电网提质改造力度。三是加快生态文明创建。加快创建国家级生态市，编制实施湖南矮寨国家森林公园建设总体规划，抓好峒河湿地公园、环城八大森林公园建设，启动乾北生态新城、华泰吉首生态养生养老基地建设，继续实施石漠化综合治理工程、法国开发署湖南省森林可持续项目、中幼林抚育项目、长防林工程。严格环境准入，加强污染整治，加快实施农村环境综合整治全覆盖项目。 （六）突出民生根本，着力在发展社会事业、增进群众福祉上求突破。一是大力办好民生实事。进一步完善与全面建成小康社会相适应的民生保障制度，全面完成省定为民办实事任务，继续实施八大民生项目。充分发挥民政兜底保障作用，进一步完善社会救助体系，突出抓好城乡低保、农村五保供养、城乡医疗和群众临时性救助工作，大力发展社会福利事业和慈善事业，推进老龄、残疾人事业加快发展，切实保障妇女儿童权益。完善失地农民、城市贫困家庭保障办法，继续抓好保障性安居工程和农村危房改造，切实解决无房户安居问题。健全促进就业创业体制机制，完善扶持创业优惠政策，吉首地区大学生创业孵化基地争创国家级示范基地，新增城镇就业3000人以上，新增农村劳动力转移就业3200人以上。抓好供给稳控物价，切实保障广大群众的正常生活。二是统筹发展社会事业。依托吉首大学等教育品牌，加快武陵山教育科技园规划建设；继续实施教育“三个一个都不少”工程和农村学生营养改善计划，加大农村合格学校、公办幼儿园、薄弱学校改造、实事助学基金会项目建设力度，着力解决集中村办学问题；加快推进市四中、市二小等扩建项目。深化医疗卫生制度改革，促进基本公共卫生服务均等化，进一步加强卫生应急、疾病防控和卫生监督工作。严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法行为，确保群众饮食用药安全。优化人口计生服务，不断提高出生人口素质。加强科技普及工作，提升公民科学文化素养。构建完善现代公共文化服务体系，加快公共文化基础设施和文化活动场所建设，繁荣广播电视事业。加强体育设施建设，广泛开展群众体育活动。加快创建民族团结模范区。认真抓好第三次全国经济普查。强化人民武装、人防事业、国防教育，推进民兵转型建设，继续推动档案、修志、宗教、侨务等各项工作健康发展。三是保障社会和谐稳定。加快实施《吉首市社会管理创新项目规划(2012-2015年)》，不断完善“一三五七九”工程。深入开展严打专项行动，继续抓好“四满意”活动，启动城区单位民调测评工作，推进“平安吉首”全面提速。深入推进基层管理“十化”模式和基层工作规范，加快社区网格化服务管理建设，突出抓好实有人口服务管理工作。加强市、乡、村三级信访网络建设，完善“三调联动”机制，继续执行领导干部定期接访制度。依法抓好“处非”后续工作。不断提高维稳应急能力。四是突出抓好安全生产。继续推行安全生产“一岗双责”、“党政同责”制度，健全完善“打非治违”长效机制，扎实开展安全生产大检查，强化交通、消防等重点行业和重点领域安全隐患排查整治，深入推进企业安全标准化创建，全力做好气象、地质灾害监测和预警工作，力争建成湖南省安全生产示范市。 （七）突出创新发展，着力在激发改革活力、增强发展后劲上求突破。一是全面深化改革。认真贯彻十八届三中全会改革部署，立足六个“紧紧围绕”(17)，着力在社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明方面改革创新。坚持以人为本健全完善城乡一体化体制机制，加快推进农民转移人口市民化，促进城乡基本公共服务均等化；加快建设现代市场体系，提高资源配置效率和公平性；加快推进部门预算改革、国库集中支付和公务卡改革，加强社会综合治税力度，构建信息管税的长效机制；进一步深化文化体制改革，促进生态文化旅游深度融合；统筹抓好社会事业、生态文明、社会治理、人事制度等各项改革工作。二是积极破解瓶颈。加大上争资金、政策、项目力度，在武陵山先行先试示范区、环州府吉首经济圈、特色县域经济重点县、湖南省新型城镇建设示范县市、创建国家级生态文化旅游示范区等方面争取更多实质性支持，争取焦柳铁路吉首段扩能改造、吉首大兴寨水库等重大项目尽早实施。加快华泰公司二期债券发行，引进更多中小金融机构、争取更多商业银行来我市设立分支机构。强化节约集约用地，扎实开展土地综合整治，加大土地储备。三是加大开放合作。积极深化同武陵山区周边县市区的协作，不断拓展文化旅游、新型工业、现代农业、商贸物流更加广阔的市场。进一步加大对外交流，加强友城结好工作。集中力量建好保税仓库、湘西公路口岸、园区平台、市场平台，不断营造良好的投资营商环境，力争招商引资到位资金递增20%以上。 三、不断增强政府的公信力和执行力 （一）坚持依法行政，在法治型政府建设上提升水平。坚持市委统一领导，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团等人民团体更好地发挥作用。坚持集体领导制度，进一步加强科学民主决策，对涉及经济社会发展大局和群众切身利益的重大问题，决策前充分酝酿，征求人大、政协和社会意见。健全完善政府法律顾问制度，组建专家咨询委员会，完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强行政执法监督。支持审判、检察机关依法独立公正行使司法权。 （二）转变政府职能，在服务型政府建设上提升水平。按照“接好、放好、管好”要求，把放给市场的权力接转放开，把上级下放给地方的职能接好管好；进一步规范行政审批行为，继续精简行政审批事项，减少行政审批环节；抓好经济调节、市场监管工作，管好公共服务、社会管理、环境保护等工作。认真贯彻落实《湖南省政府服务规定》，严格落实《吉首市人民政府工作规则》，完善“12345”政府服务平台，深化“四个服务平台”、“五个公共服务系统”建设，积极开展网络问政与服务。 （三）突出务实高效，在效能型政府建设上提升水平。强化目标管理责任制和绩效考核制度，认真落实市人代会、市委经济工作会确定的各项目标任务。充分发挥“五查一体”监督平台作用，健全对重大决策部署执行情况检查和专项督查制度，确保重点工作和重大项目特别是为民办实事项目不折不扣完成。加强工作调度，严格执行“蓝”、“黄”、“红”督办制度，力求人人高效率、事事快节奏、件件有实效。 （四）优化工作作风，在廉洁型政府建设上提升水平。认真贯彻落实中央“八项规定”和反对“四风”要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行廉政准则、领导干部带头改进作风等制度。严格控制行政经费等一般性支出，控制公务用车、办公用房、公务接待和出国出境经费，精简和规范会议公文。加强行政监察和审计监督，强化政府投资项目、政府采购和民生保障资金监督，加大对各类违法违纪案件的查处力度。继续推行干部“终端考评制”、干部工作绩效台账和作风台账，深入贯彻市委《关于建立群众意见督办工作制度的决定》，做到群众意见、群众监督、群众评价“三个管用”。各位代表!时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在市委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，同心协力，顽强拼搏，全力推动全市经济社会更好更快发展，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-09-09

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