湖南汉寿经济开发区

• 邵阳花瑶假日酒店项目启动 打造文旅融合新标杆

  邵阳市近期启动花瑶假日酒店招商引资项目，计划通过绿地投资方式引入社会资本，建设集住宿、餐饮、会议及休闲娱乐于一体的四星级标准酒店。该项目总投资额960万美元，旨在提升当地文旅配套服务水平，推动民族特色文化与现代服务业深度融合。 一、项目定位与规划亮点 花瑶假日酒店选址邵阳市隆回县花瑶民族风情园核心区，依托当地独特的自然景观与民族文化资源，规划建设200间客房，配套中西餐厅、多功能会议厅及康体娱乐设施。设计上融入花瑶传统建筑元素，强调生态环保理念，目标成为区域文旅产业示范项目。 二、投资模式与政策支持 项目开放独资、合资、合作等多种投资方式，享受邵阳市招商引资优惠政策，包括土地出让优惠、税收减免及基础设施配套支持。隆回县已将该项目列入重点工程清单，承诺简化审批流程，保障建设进度。 三、市场前景与区域价值 邵阳市2023年接待游客量突破3000万人次，但高端酒店供给不足。花瑶假日酒店建成后，将填补隆回县高品质住宿空白，联动周边虎形山景区、大花瑶景区等旅游资源，形成“住宿+文旅+消费”产业链。 四、社会效益与可持续发展 项目预计创造200个就业岗位，优先吸纳当地居民。运营阶段计划与花瑶非遗传承人合作，推出民族文化体验活动，实现经济效益与社会效益双赢。建设方承诺采用节能建材与智能管理系统，确保符合绿色建筑标准。 目前，项目已完成前期选址与规划设计，正面向社会公开招募投资方。隆回县相关部门表示，将严格监督建设质量，确保项目按期投入运营，助力邵阳文旅产业升级。

  2025-09-09

• 武冈古王城保护开发打造文旅融合新标杆

  湖南省武冈市近期启动古王城保护建设暨旅游开发项目，计划通过招商引资吸引社会资本参与，总投资额达8.1亿美元。该项目将分三期实施，重点修复古城历史风貌，构建集文化体验、休闲度假于一体的综合性旅游目的地，助力区域经济转型升级。 一、项目规划与实施阶段 武冈古王城开发采用"保护优先、分期推进"策略。首期工程聚焦核心区历史建筑群修缮，包括1.2公里古城墙修复、明清古院落整治及传统街巷风貌提升。二期工程将复建都梁侯国遗址、唐宋行宫建筑群，配套建设3万平方米仿古商业街区。最终阶段将整合云山国家森林公园等自然资源，形成"古城+山水"的复合型旅游体系。 二、历史文化价值挖掘 武冈现存明代城墙保存完好率达65%，现存古建筑群包含7处省级文保单位。考古发现证实，该区域存在汉代都梁侯国遗址，唐宋时期曾作为帝王南巡行宫所在地。项目将采用数字化技术建立三维档案，对12处重点文物实施预防性保护。 三、区位交通优势分析 项目地处湘西南交通枢纽，周边50公里范围内覆盖3条高速公路和2条铁路干线。距长沙黄花机场车程2.5小时，邵阳武冈机场已开通至全国主要城市的12条航线。区域路网升级工程2024年完工后，将实现与张家界、崀山等景区的2小时直达。 四、产业配套支撑体系 武冈市现有旅游从业人员1.2万人，3所职业院校开设旅游服务专业。当地已建成4家星级酒店、28家特色民宿，餐饮企业超600家。冷链物流园区和游客集散中心将于2024年投入运营，可满足年接待300万人次的需求。 五、生态环境保护措施 项目严格执行国家文物局《古城保护规划编制要求》，采用传统工艺材料进行修缮。配套建设日处理5000吨的污水处理厂，对施工区域实施24小时扬尘监测。绿化工程将新增8万平方米立体植被，保持古城与云山生态廊道的连通性。 六、市场前景与投资回报 湘西南地区2023年接待游客量突破2000万人次，年均增长率达15%。项目建成后预计可创造5000个就业岗位，带动周边农产品加工、手工艺等产业发展。投资方可通过景区运营、商业租赁、文化IP开发等渠道获得收益，享受湖南省文旅产业专项补贴政策。 七、政策支持保障机制 该项目列入湖南省"十四五"文旅重点项目库，享受土地出让金减免、税收优惠等政策。武冈市设立2亿元风险补偿基金，对符合条件的企业提供融资担保服务。相关部门建立联合审批机制，项目前期手续办理时限压缩至30个工作日内。

  2025-09-09

• 长沙"金腰带"探矿突破撬动千亿黄金产业新格局

  湖南省通过深化江南造山带黄金资源勘探，正加速形成以黄金开采为核心的产业集群。最新数据显示，长沙主导的"金腰带"区域探明资源量持续攀升，带动全省黄金年产量突破20吨，相关产业链招商引资成效显著，为打造千亿级贵金属经济奠定基础。 一、地质突破重塑产业版图 江南造山带湖南段新发现5处大中型金矿基地，覆盖会同至浏阳近500公里弧形带。通过三维建模技术，沅陵沃溪、雪峰山等矿田深部新增资源量超200吨，证实该区域具备形成世界级金矿带的潜力。 二、科技赋能深部找矿战略 采用高精度重力测量与钻探结合的方式，湘东北地区首次在埋深800米以下发现厚大矿体。连云山矿区运用电磁法勘探，使隐伏矿体识别准确率提升至75%，推动勘探深度向1500米延伸。 三、全产业链协同发展路径 湖南黄金集团整合上下游资源，形成从勘探、采选到精炼的完整链条。醴陵贵金属产业园引进电解提纯技术，使黄金回收率提升至98.5%，年加工能力达50吨。 四、绿色矿山建设标准体系 溆浦矿区建立数字化监测平台，实现废水循环利用率90%以上。浏阳试点"光伏+矿山"模式，年减排二氧化碳1.2万吨，相关经验已纳入省级绿色矿山建设规范。 五、千亿目标实施路线图 规划显示，湖南将投入专项资金用于深部探测工程，重点突破2000米以下成矿理论。通过建立黄金交易中心与珠宝设计基地，预计2025年贵金属产业规模突破千亿，带动就业超3万人。

  2025-09-09

• 长沙创新"城市发展基金"模式破解基建融资难题

  在地方融资平台政策收紧的背景下，长沙市积极探索多元化招商引资新路径。长沙银行通过创新设立"城市发展基金"，成功撬动社会资本参与城市基础设施建设，为湖南省公路网络升级和株洲棚户区改造注入关键资金。这一模式通过财政引导、银行推动、社会资本参与的协同机制，正成为破解地方融资难题的重要实践。 一、政策倒逼催生融资模式创新 随着国家对地方债务管理的强化，传统政府融资平台运作空间持续压缩。2015年，湖南省内金融机构开始探索产业基金模式，长沙银行率先推出"城市发展基金"，采用私募方式向保险、信托等合格机构投资者募资。该模式严格遵循监管要求，通过设立独立SPV实现风险隔离，资金专项用于经审批的基建项目。 二、双案例验证模式可行性 在公路建设领域，该基金成功募集5亿元投入湖南省公路建设投资有限公司的五个子项目，涵盖干线公路改扩建和智能交通系统建设。在民生工程方面，与株洲市政府合作的16亿元棚改项目，创新采用"项目收益债+基金"组合融资方式，资金闭环管理确保还款来源。 三、构建新型城镇化金融生态 长沙银行通过该模式已累计投放信贷810亿元，形成"政府立项-银行评估-社会跟投"的完整链条。基金运作突出三个特点：一是建立优先级与劣后级分层结构，二是引入第三方机构进行全过程监管，三是设置弹性退出机制。这种安排既保障投资者权益，又确保项目可持续运营。 四、全国经验本土化创新 相较于其他地区的城市基金实践，长沙模式强化了三个结合：与省级财政专项资金结合形成杠杆效应，与商业银行表外业务结合扩大资金池，与地方国企改革结合优化治理结构。目前基金投向严格限定在交通枢纽、保障房、环境治理等民生领域。 五、未来发展方向与挑战 专家指出，该模式需注意平衡三组关系：短期基建需求与长期偿债能力的关系，市场化回报要求与公共产品属性的关系，规模扩张速度与风险管控能力的关系。下一步或将试点项目收益权资产证券化，进一步打通资金循环渠道。 这种创新融资机制为中部地区城镇化建设提供了新思路，其核心价值在于建立政府信用与市场机制的衔接桥梁。随着更多社会资本的参与，城市发展基金有望成为地方基础设施建设的重要支撑力量。

  2025-09-09

• 长沙低碳技术高峰论坛启幕 共商绿色城市新路径

  2017亚太低碳技术高峰论坛在长沙开幕，聚焦全球低碳技术前沿与城市可持续发展路径。本届论坛以"共建低碳城市，共享幸福未来"为主题，通过技术展览、国际磋商等多元形式推动招商引资，吸引多国机构参与低碳技术转移合作，为亚太地区绿色转型提供创新解决方案。 一、国际平台助推低碳技术转移 论坛作为亚太地区重要对话机制，已规划连续五年在湖南举办。本届设置三大核心板块：主旨会议探讨政策创新路径，双边会谈促成跨国项目对接，技术展览集中展示碳捕集、智能电网等百余项前沿成果。亚洲开发银行代表指出，中国在可再生能源领域的实践经验对发展中国家具有重要参考价值。 二、政策实践与区域试点成果显著 湖南省通过建立全国首个低碳技术转移平台，实现千余家企业碳排放数据智能化管理。长沙等四市纳入国家低碳城市试点后，在建筑节能、交通减排等领域形成可复制模式。论坛特别设置低碳城市案例展区，呈现海绵城市建设、工业余热回收等技术应用场景。 三、多领域专家共议技术创新 农业领域专家提出"光伏+水稻"生态种植模式，金融界代表分享绿色债券发行经验。圆桌讨论聚焦城市林业碳汇潜力，与会者认为数字化技术将提升生态资产核算效率。技术展览专区吸引数十家能源企业，集中呈现氢能储能、生物质燃料等产业化成果。 四、深化合作加速绿色转型 论坛促成多项国际技术合作协议，重点推动发展中国家低碳能力建设。湖南省表示将持续优化政策环境，支持企业参与全球气候治理项目。与会各方一致认同，建立区域性碳市场机制与技术共享平台，是实现《巴黎协定》目标的关键路径。 本届论坛通过政策对话、技术展示、商业对接的多维互动，为城市低碳转型提供了创新思路与实践样板。后续将形成技术转移目录与合作建议报告，助力亚太区域绿色低碳发展进程。

  2025-09-09

• 长沙高新区成台商投资热土 湘台产业链融合提速

  随着招商引资力度持续加大，湘台经贸合作步入高质量发展新阶段。长沙高新区、湘潭经开区等重点园区吸引大批台资企业集聚，形成电子信息、智能制造等特色产业集群，两地产业链协作呈现深度融合发展态势。 一、交通网络构建"一日生活圈" 长沙黄花机场与台北桃园机场实现每日多班直航，张家界荷花机场同步开通定期航线，湘台两地商务往来缩短至3小时航程。岳阳城陵矶港对台货运航线年吞吐量突破50万标箱，成为长江中游对台物流重要枢纽。 二、重点产业形成集群效应 电子信息领域汇聚富士康、台达电子等龙头企业，在长沙经开区建成全球最大蓝宝石生产基地。食品加工行业以旺旺、统一集团为核心，在湘潭形成百亿级产业集群。汽车零部件板块集聚30余家台企，为省内整车制造提供40%以上配套。 三、文化交流助推经贸合作 炎帝陵祭典、湘绣非遗展等文化活动在岛内引发持续关注，带动台湾游客来湘数量年均增长15%。岳麓书院与台湾高校共建的国学研究中心，促成7个产学研合作项目落地。 四、政策创新优化营商环境 长沙高新区推出"台商服务卡"，实现工商注册、税务登记等18项事项一站通办。株洲设立50亿元海峡两岸产业基金，重点支持台企技术改造。衡阳建成中部首个台商法律服务中心，累计处理商事纠纷120余件。 五、中小企业合作持续深化 湘台青年创业基地落户郴州综保区，孵化67个初创项目。益阳规划建设2000亩台湾农业创业园，引进精致农业技术14项。常德设立两岸电商直播基地，帮助台企拓展内销渠道，年销售额突破8亿元。 当前，湘江新区正规划建设两岸数字经济产业园，重点发展5G、物联网等新兴领域。随着"三高四新"战略深入实施，湘台合作正从传统制造向科技创新、绿色低碳等新赛道延伸，形成更高水平的互利共赢格局。

  2025-09-09

• 长沙高新区打造电子废弃物绿色循环经济示范体系

  在全球电子废弃物年均增速超5%的背景下，长沙高新区通过招商引资引入电子废弃物处理技术研发集群，构建覆盖回收、处置、资源化的全产业链体系。该体系以科技创新驱动循环经济发展，成为国家"无废城市"建设试点的重要支撑。 一、电子废弃物处理技术取得关键突破 长沙研发基地成功开发出废旧电路板低温热解技术，将贵金属回收率提升至98%以上。针对液晶屏处理难题，创新性采用物理分选与化学提纯相结合工艺，实现铟等稀有金属的高效回收。多项技术已通过国家级科技成果鉴定，并形成20余项发明专利。 二、智能回收网络覆盖海内外市场 在国内建成1200个标准化回收站点，配备智能称重与溯源系统。国际方面，与东南亚多国建立跨境回收合作机制，2023年处理进口电子废弃物超5万吨。通过物联网平台实现运输路线优化，使回收成本降低30%。 三、资源化利用形成产业闭环 湖南处理中心年处置能力达15万吨，产出再生铜、铝等金属材料满足本地制造业需求。塑料再生颗粒纯度达99.5%，已应用于汽车零部件制造。项目配套建设光伏发电系统，能源自给率超40%，获评国家绿色工厂示范单位。 四、标准体系引领行业发展 参与制定《废弃电器电子产品拆解规范》等3项国家标准，建立从回收到处置的全程认证制度。2024年发布的电子废弃物碳足迹核算方法，填补了行业空白。监管平台实现全流程数据可视化，相关经验已在长江经济带推广。 五、产学研协同培育专业人才 联合高校设立循环经济学院，年培养技术人才200余名。建立企业实验室与博士后工作站，在重金属无害化处理领域取得突破性进展。定期举办国际技术交流会，促进行业经验共享。 长沙模式证明，电子废弃物处理产业不仅能缓解环境压力，更能创造显著经济效益。随着新质生产力概念的提出，该体系将继续深化技术革新，为全球循环经济发展提供可复制的解决方案。

  2025-09-09

• 【投资吉首市】2014年吉首市政府工作报告

  2013年12月25日在吉首市第九届人民代表大会第二次会议上吉首市市长李卫国各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年政府工作的简要回顾2013年，在市委的正确领导和市人大、市政协的大力支持下，市人民政府紧紧围绕“三一三”总体发展思路，以城市品牌为引领，以先行先试为动力，抓机遇，树品牌，强产业，惠民生，优环境，经济社会发展取得了新的成绩。预计全市实现GDP103.61亿元、财税收入8.21亿元、地区固定资产投资66.76亿元、社会消费品零售总额64.03亿元，同比分别增长9.0%、15.2%、25.1%、13.3%；农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入同比分别增长28%、11%。连续9年荣获“全国最具投资潜力百强中小城市”称号。 （一）始终坚持“三量”齐升，优化经济结构，优势产业加快发展。制定了《吉首市关于全面建成小康社会实施意见》，按照“兴三强二优一”思路，突出经济总量、人均均量和运行质量的同步提升，加快吉首“经济之牛”⑴快速奔跑。一是文化旅游井喷效应放大。德夯风景名胜区总体规划修编完成，矮寨奇观景区成功创建国家4A级旅游景区。矮寨大桥旅游观光电梯完成主体建设，吉斗寨游客服务中心、谷韵绿道1号线对外开放，特色民居改造完成591户；乾州古城百工坊等项目建成。文化旅游加快融合，武陵山民族文化产业园加快建设，文峰楼完成主体工程，“峡谷芭蕾矮寨大桥平衡大挑战”、矮寨公路奇观自行车挑战赛成功举办，“世界鼓舞鼓舞世界”2013吉首国际鼓文化节精彩上演，寨阳乡坪朗村、矮寨镇中黄村荣获“湖南省特色旅游名村”称号，我市荣获“中国最佳文化生态旅游目的地”、“大美中华最具投资价值特色生态旅游城市”称号。旅游接待人数、旅游收入同比分别增长29.91%、28.55%。二是工业转型升级步伐加快。预计全年市属规模工业完成增加值5.2亿元，同比增长15.3%。园区建设取得显著成效，吉首经开区扩容提质步伐加快，完成10万平方米标准厂房建设，江河工业(园)长廊等园区建设加快推进。建磊公司次氧化锌生产线、华方制药技改等一批项目竣工投产，河溪新材料园一期工程、金泰砖业、中锦有色等项目抓紧实施。与中国和庆集团等国内知名企业合作项目成功签约，与常德经开区、宁乡经开区达成合作共识。三是农业特色优势日益彰显。“八景公园”、“九业农庄”、“十品村寨”现代农业示范性工程⑵深入推进。完成椪柑低改品改3.82万亩，烟叶、中药材、蔬菜花卉、小水果等产业基地不断扩大；纳入全省新一轮茶叶产业重点县市，茶叶面积扩大到3万亩。“红色股份”、“零利经济”⑶惠农政策群众反响好，新增农民专业合作社35家，扩充红色股份合作社6家，带动农民群众致富能力不断增强。四是商贸流通产业更加繁荣。总部(楼宇)经济实现突破，11户企业入驻武陵财富中心，实现营业收入1.05亿元、税收470余万元。步步高新天地商业广场即将开业，大湘西物流城项目加快实施。边城国际大酒店正式营业，湘源大酒店等星级酒店加快建设。武陵山片区第一个保税仓库吉首保税仓库获长沙海关批复。会展业和房地产业健康发展。招商引资工作成效明显，共实施招商引资项目94个，预计到位资金28.91亿元，同比增长20.81%。 （二）始终坚持品牌引领，加快城镇建设，城乡面貌不断改观。一是规划日臻完善。《吉首市城市总体规划(2003—2020)(2013年修改)》获省批复，全市行政区域全部纳入城市规划区，在全省首开先河；控制性详规覆盖面积不断扩大，城区停车设施专项规划即将编制完成；乡镇、村庄规划编制全面铺开，编制完成5个建制镇镇区控制性详规，10个村庄规划编制抓紧进行。推行了规划公示制度和规划督察员制度，制定了《吉首市查非纠违工作暂行规定》，城乡规划管理得到进一步加强。二是项目建设加快。交通建设有新突破，G209G319吉首绕城公路一期(东线)工程全面开工，二期(西线)工程有序推进，永吉高速征地拆迁全面完成；农村通畅工程完成130公里；完成8座桥梁改造重建，白鹭桥建成通车。水利能源建设有新成效，完成8座病险水库除险加固，新解决12823名群众安全饮水问题，“五小”水利工程⑷、中小河流治理项目、四水治理项目加快推进；城北220KV变电站建成运营，农网改造步伐加快。生态建设有新硕果，完成造林18100亩，封山育林20901亩，法国开发署湖南省森林可持续项目启动实施，矮寨森林公园成功创建国家级森林公园。城镇建设有新举措，新一轮城市提质改造项目启动实施，文化元素、品牌元素在城市建设中广泛应用，社区“六小设施”⑸不断完善；“美丽村寨工程”、“中心村寨整治工程”、“主街工程”加快推进。三是治理得到加强。“四城”同创⑹步伐加快，“吉言吉行首府首善”城乡同建同治工作扎实开展，“四型一制”城管模式⑺和18个城市管理行业标准深入实施；启动了《吉首市城市管理条例》立法工作，加大了城市建筑垃圾、户外广告管理，在全州率先推行严管重罚机制；对餐饮店厨房、店堂进行标准化改造，开通了8路、9路城市公交，深入开展道路运输秩序和运营环境集中整治“百日行动”、文明交通安全大整治集中统一行动、“六清”卫生大行动，城乡面貌进一步改善。 （三）始终坚持创先示范，激活资源禀赋，发展后劲持续增强。一是进一步争取上级支持。围绕武陵山片区试点，在州委、州政府的帮助下，积极争取省委、省政府在我市实施先行先试示范区、环州府吉首经济圈规划建设，呼吁将我市纳入参照享受武陵山片区特扶政策范围，得到国家有关部委和省里高度重视。全市争取无偿资金10.9亿元，同比增长45.8%；其中从发改口争取项目88个，争取资金3.38亿元，同比增长30.5%。张排至社塘坡、汽车北站提质改造等7个交通项目列入湖南省“十二五”交通建设规划。落实了“两民”企业贴息优惠政策，惠及我市33家民族企业。二是进一步放大政策效应。围绕全面建成小康社会目标，制定了《关于实施城市品牌战略推进三农计划的意见》及实施方案，实施了以“整地聚农、强镇活农、开城纳农”为主要内容的“三农计划”；围绕“六大百亿立体产业”目标，制定了《吉首市推进产业(园区)建设工作方案》，启动实施了“三大新城”、“九大园区”⑻规划建设。三是进一步破解瓶颈制约。启动了华泰二期企业债券发行，成立了吉首华泰现代农业开发公司和吉首农村商业银行，新增吉泽小额贷款公司，与永安信基金合作达成共识，华融湘江银行吉首分行即将试营业，被纳入国开行新型城镇化融资重点支持县市，金融服务发展能力不断增强。实现土地储备6517亩，新增土地流转面积18850亩，土地利用效率不断提升。与法国希农市签订友好城市协作备忘录，与法国欧市(全称：欧拜赫维利耶市)建立友好合作关系，对外交往不断扩大。 （四）始终坚持以人为本，注重改善民生，发展成果更多共享。一是保障能力不断提升。省为民办实事任务全面完成。八大民生项目抓紧实施(见附表)。完成农村危房改造1424户。基本建成保障性住房4054套(户)。新增城镇就业3135人，新增农村劳动力转移就业3141人，零就业家庭实现100%动态援助。新型农村养老保险、城镇居民医疗保险等社会保险覆盖面不断扩大。23466名困难群众享受城乡低保，新增6912人享受农村低保。“爱心拼百分”等亲民爱民为民活动深入开展，“爱心接力站”为8742名困难群众发放198万元救助物资。特别是面对2014年干旱严峻形势，在市委的坚强领导下，全市上下积极组织抗旱救灾，深入开展“服务三冬生产促进三个管用”干群连心活动，确保了受灾地区社会稳定、群众正常生产生活。二是社会事业加快发展。继续实施教育“三个一个都不少”工程⑼，自筹资金1100多万元实施了高中免学费工程、农村寄宿学生温暖工程和学生营养改善计划，公办幼儿园、合格学校、薄弱学校改造建设加快推进。全市农村卫生室全面推行国家基本药物制度，新农合、疾病防控、卫生监督、食品安全等工作得到加强，市医院扩建工程投入使用。食品药品监管取得长足发展。成功申报“湖南省可持续发展实验区”，成功举办“科技列车湘西行”活动。推进计生优质服务，继续保持“省模”、“国优”荣誉。“欢乐潇湘乐在湘西、谷韵放歌舞动吉首”系列文化活动成功举行，“梦想吉首文明同行”送戏下乡等文化惠民举措深受群众好评。广播电视“村村通”全面落实。群众体育活动丰富多彩。“十佳金婚家庭”、“十佳模范母亲”评选颁奖活动备受社会赞誉。民族团结进步事业呈现出蓬勃发展的良好态势。三是社会大局平安和谐。《吉首市社会管理创新项目规划(2012-2015年)》加快推进，“一三五七九”工程⑽不断完善；城区新增212个高清电子探头，电子防控网络基本建立；社会治安“大打击、大整治、大巡防”等专项行动深入开展，刑事发案率同比下降19.57%，“两抢一盗”发案率同比下降42.78%，打掉各类犯罪团伙73个，人民群众安全感进一步增强。社区“十化”工作模式⑾全面覆盖。信访维稳工作继续加强。“处非”后续工作依法推进。四是安全生产持续稳定。严格落实安全生产“一岗双责”、“党政同责”制度，在全州率先配备村(社区)安全生产专干，深入开展了“打非治违”专项整治和应急救援演练活动，重点消除了关厢门市场、民营小区市场、市木材公司市场等重点领域消防安全隐患。 （五）始终坚持依法行政，切实转变作风，自身建设得到加强。一是民主法治加快推进。坚持市委统一领导，自觉接受人大监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，认真听取社会各界意见和建议。深入推进依法治市和“六五”普法工作，严格执行《湖南省行政程序规定》，健全重大行政决策规则和程序，举行重大行政决策听证5次，编发《吉首市乡镇人民政府、街道办事处执法依据》。二是政务环境不断优化。12345政府服务热线开通，“四个服务平台”、“五个公共服务系统”⑿进一步完善。共清理行政审批项目365项，非行政许可项目57项，收费项目619个，建成3个乡镇便民服务中心，政务公开不断推进，政务服务功能不断拓展提升。三是作风建设得到加强。认真落实中央“八项规定”和“转四风”要求，深入贯彻党的群众路线，严格落实党风廉政各项规定，认真执行市委《关于建立群众意见督办工作制度的决定》，积极开展“下基层、联群众、解民忧”大走访、“家庭访问计划”、“千名党员干部进社区”作风建设主题活动。借助“五查一体”监督平台⒀，加强国家建设项目、政府投资项目、公共财政投资项目审计、评审、监察工作，积极开展廉政建设、执法监察、经济环境治理和纠风治乱工作。同时，围绕经济建设和社会发展，国防动员、民兵预备役、兵役、人防、统计、物价、质监、移民、农机、老龄、残联、气象、档案、史志、对台、保险、铁路、通信等各项工作得到进一步加强，工商联、侨联、个私协会、红十字会、老科协、关工委等群团组织及其他社会团体取得新成绩。各位代表，成绩的取得，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部职工，向老领导、离退休老同志和各界人士，向驻吉部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持吉首发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，工作成效与全面建成小康社会仍有不小差距，发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：经济运行质量还不高，财政收支矛盾比较突出；统筹城乡发展、增加农民收入的任务依然艰巨，民生工程、社会事业与群众期盼还有一定差距；行政执行力和推动力有待提高，发展环境需进一步优化。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真研究解决。 二、2014年政府工作的目标和重点2014年是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面深化改革、加快全面建成小康社会的重要一年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。我们一定要认清当前国际国内发展大势，牢牢把握加快发展、科学发展、特色发展的主动权，进一步明确工作着力点和突破口，以改革创新精神和务实举措推动我市经济社会更好更快发展。2014年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议精神，围绕全面建成小康社会奋斗目标，按照省委“四化两型”、“三量齐升”、“四个湖南”要求和州委“五大建设”、“四个湘西”、“两个率先”发展战略，坚持“三一三”总体发展思路⒁，深入实施城市品牌战略，突出城镇带动、产业支撑、强农惠农、投资拉动、民生根本、创新发展，不断强化政府自身建设，奋力谱写小康吉首品牌吉首更加美丽的篇章。2014年政府工作的目标任务是：全市GDP同比增长10%以上；财政收入同比增长12%以上；全社会固定资产投资同比增长20%以上；全社会消费品零售总额同比增长13%以上；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入同比增长15%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放总量减少2%；单位生产总值安全生产事故死亡率下降7%，人口自然增长率控制在7.2‰以内。实现上述目标任务，重点要抓好七项工作： （一）突出全面小康，着力在总体科学布局、分类协同推进上求突破。一是抓好总体设计。紧紧围绕绿色经济崛起、幸福指数更高、城乡环境宜人、生态文化普及、文明制度完善的小康社会，制定完善总体规划，科学设计推进方案和年度计划，细化分解具体任务、具体项目、具体工作，逐项落实目标、进度和责任；同时，在加快推进城市品牌战略，深入实施三农计划、三凤工程、三强行动⒂等方面形成更加完善的政策支持体系，保障全面小康社会建设顺利推进。二是突出工作重点。围绕核心增长极定位，加快武陵山区全面小康试点创建，着力在国家和省级战略支持上突破；围绕资源禀赋和自身特点，加快实施城市品牌战略和“双十”产业计划，着力在扩大发展优势上突破；围绕贫困发生率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入等关键指标，以“三农计划”为抓手加快群众脱贫致富，以民生工程为依托增进群众福祉，以优化社会治理为举措维护社会和谐稳定，着力在改善薄弱环节上突破。三是分类协同推进。按照乡镇、街道不同情况，因地制宜，明确各自重点、年度目标任务，成立相应指导小组，分块指导，分层竞赛，分类考核，分步达标。 （二）突出品牌引领，着力在统筹城乡发展、加快扩容提质上求突破。一是坚持规划先行。认真贯彻中央城镇化工作会议精神，突出生态、文化优势，围绕城市品牌战略，加快实施《吉首市城市总体规划(2003—2020)(2013年修改)》，编制完善重要区域控规、城市山地保护与利用等专项规划，合理布局停车场等公共服务设施，严格城市建设风貌控制；完成12个乡镇村镇布局规划、全市30%的村庄规划编制。加大对国道、省道沿线和吉首绕城公路规划控制，加大查非纠违工作力度。二是加快扩容提质。依托G209G319吉首绕城公路、永吉高速公路、州府新城建设，拉开城市框架；加快编制实施州庆60周年献礼项目和新一轮城市提质改造项目，老城区要依托环城路至酒鬼酒公司道路改造、城市防洪工程等项目抓好提质，乾州新区要抓好同州府新城的道路、绿化等公用设施和学校建设等项目对接，中心城镇要抓好道路、水电、绿化、环卫设施和农贸市场等配套设施完善。三是深化城乡治理。加快“四城同创”步伐，争取通过《吉首市城市管理条例》立法，推进“吉言吉行首府首善”城乡同建同治工作，细化行业标准管理，深入开展餐饮行业标准化建设，大力发展城乡公交，狠抓城乡环境卫生、交通秩序、违规燃放烟花爆竹等整治工作，城区主次干道要有序推行网格化管理，完善环卫治理模式，巩固严管重罚成效；加强城乡结合部综合整治；逐步推进小区管理物业化，加大居民自治和村民自治力度。 （三）突出产业支撑，着力在加快平台建设、提升发展能力上求突破。出台进一步加快产业发展的政策，以“双十”产业为导向，以“六大百亿立体产业”为目标，以“三大新城”、“九大园区”为平台，加快优势特色产业建设。一是推进生态文化旅游产业率先发展。修编完善《吉首市旅游发展总体规划》、《吉首市乡村旅游发展规划》，完成德夯风景名胜区详规和旅游新城详规编制，加快矮寨奇观景区创建国家5A级旅游景区，推进矮寨旅游新城建设；抓好乾州古城设施完善、矮寨大桥旅游观光电梯后续工程等项目建设，加快绿道建设和特色民居改造，实施峒河景观蓄水工程。突出文化旅游深度融合，修编完善《武陵山民族文化产业园总体规划》，完成文峰楼项目，继续办好2014吉首国际鼓文化节、矮寨公路奇观自行车挑战赛。抢抓张花高速开通机遇，加快融入武陵山旅游一体化发展，突出张家界、吉首、凤凰三地旅游深度融合，实现周边旅游景点线路对接、产品对接、游客对接。二是推进工业经济转型发展。加快吉首经开区扩容提质，重点抓好科技工业园二期标准厂房建设，加快乾南产业(园)新区、湘西食品产业园建设，进一步完善河溪新材料园、大田汽车园等园区配套设施。加快宗南重工、湘泉药业、石磊文化等重点企业的技术升级，抓好龙昇公司石煤综合利用生产线等一批续建、新建项目，跟踪落实省中烟公司实施鹤盛原烟异地技改等项目。加大与投资企业的对接，加强与发达地区经开区合作交流，加快产业园区承接产业转移步伐。实施可持续发展建设规划，加大科技对战略新兴产业支持力度。三是推进商贸流通产业加快发展。加快武陵山总部(楼宇)经济园建设，着力打造国家级的“全方位生态总部基地”、“全方位生态经济城市”。加大武陵山商业中心改造力度，加快城区老市场提质改造，推进湘西农产品物流中心等新市场项目建设，抓好大湘西物流城、盛世豪庭大酒店等项目建设。支持成聪软件、凤飞传媒等新兴产业做大做强。规范发展房地产业，大力发展会展业。 （四）突出强农惠农，着力在夯实三农基础、加快脱贫致富上求突破。按照习近平总书记“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的要求，大力实施“三农计划”，促进农业增效、农民增收、农村稳定。一是做强农业发展支撑。加快“八景公园”、“九业农庄”、“十品村寨”现代农业示范性工程建设。推动现代椪柑、茶叶、烟草、蔬菜、苗木花卉、小水果等特色产业发展，加快黄金茶谷、武陵山区茶博园建设，推进吉首现代农业产业(园)基地建设，大力发展现代特色养殖业。支持边城生物科技、老爹生物公司等农业产业化龙头企业做大做强。加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，大力实施“红色股份”、“零利经济”政策，推动土地流转，加大对农民专业合作社扶持力度，提高农业产业集约化经营水平。二是夯实农村发展基础。整合涉农财政性投入，深入推进“一事一议”，加大新农村示范片建设力度，抓好“美丽村寨工程”、“中心村寨整治工程”、“主街工程”、“搬迁移民示范工程”和农村消防基础设施等建设，继续实施“七个一”新农村建设工程(16)。三是加快农民致富步伐。围绕解困、脱贫、发展三个层次实施精准扶贫，突出抓好贫困村的社会保障和基础设施、基础产业、基础工作，确保扶贫攻坚取得实效；加强农民职业技能培训，培养一批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民。 （五）突出投资拉动，着力在完善基础设施、强化发展保障上求突破。一是加快交通基础设施建设。推进永吉高速、G209G319吉首绕城公路建设，做好张排至社塘坡、保靖夯沙至吉首、树耳至矮寨大桥和汽车北站提质改造等项目前期工作，争取审批尽快建设。完成90公里农村通畅工程。二是加快水利能源基础设施建设。完成4座病险水库除险加固，抓好小型农田水利重点县、四水治理、中小河流治理等项目建设，推进“五小”水利和农村安全饮水工程建设。加快农村小水电开发和增效扩容改造，加大农村电网提质改造力度。三是加快生态文明创建。加快创建国家级生态市，编制实施湖南矮寨国家森林公园建设总体规划，抓好峒河湿地公园、环城八大森林公园建设，启动乾北生态新城、华泰吉首生态养生养老基地建设，继续实施石漠化综合治理工程、法国开发署湖南省森林可持续项目、中幼林抚育项目、长防林工程。严格环境准入，加强污染整治，加快实施农村环境综合整治全覆盖项目。 （六）突出民生根本，着力在发展社会事业、增进群众福祉上求突破。一是大力办好民生实事。进一步完善与全面建成小康社会相适应的民生保障制度，全面完成省定为民办实事任务，继续实施八大民生项目。充分发挥民政兜底保障作用，进一步完善社会救助体系，突出抓好城乡低保、农村五保供养、城乡医疗和群众临时性救助工作，大力发展社会福利事业和慈善事业，推进老龄、残疾人事业加快发展，切实保障妇女儿童权益。完善失地农民、城市贫困家庭保障办法，继续抓好保障性安居工程和农村危房改造，切实解决无房户安居问题。健全促进就业创业体制机制，完善扶持创业优惠政策，吉首地区大学生创业孵化基地争创国家级示范基地，新增城镇就业3000人以上，新增农村劳动力转移就业3200人以上。抓好供给稳控物价，切实保障广大群众的正常生活。二是统筹发展社会事业。依托吉首大学等教育品牌，加快武陵山教育科技园规划建设；继续实施教育“三个一个都不少”工程和农村学生营养改善计划，加大农村合格学校、公办幼儿园、薄弱学校改造、实事助学基金会项目建设力度，着力解决集中村办学问题；加快推进市四中、市二小等扩建项目。深化医疗卫生制度改革，促进基本公共卫生服务均等化，进一步加强卫生应急、疾病防控和卫生监督工作。严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法行为，确保群众饮食用药安全。优化人口计生服务，不断提高出生人口素质。加强科技普及工作，提升公民科学文化素养。构建完善现代公共文化服务体系，加快公共文化基础设施和文化活动场所建设，繁荣广播电视事业。加强体育设施建设，广泛开展群众体育活动。加快创建民族团结模范区。认真抓好第三次全国经济普查。强化人民武装、人防事业、国防教育，推进民兵转型建设，继续推动档案、修志、宗教、侨务等各项工作健康发展。三是保障社会和谐稳定。加快实施《吉首市社会管理创新项目规划(2012-2015年)》，不断完善“一三五七九”工程。深入开展严打专项行动，继续抓好“四满意”活动，启动城区单位民调测评工作，推进“平安吉首”全面提速。深入推进基层管理“十化”模式和基层工作规范，加快社区网格化服务管理建设，突出抓好实有人口服务管理工作。加强市、乡、村三级信访网络建设，完善“三调联动”机制，继续执行领导干部定期接访制度。依法抓好“处非”后续工作。不断提高维稳应急能力。四是突出抓好安全生产。继续推行安全生产“一岗双责”、“党政同责”制度，健全完善“打非治违”长效机制，扎实开展安全生产大检查，强化交通、消防等重点行业和重点领域安全隐患排查整治，深入推进企业安全标准化创建，全力做好气象、地质灾害监测和预警工作，力争建成湖南省安全生产示范市。 （七）突出创新发展，着力在激发改革活力、增强发展后劲上求突破。一是全面深化改革。认真贯彻十八届三中全会改革部署，立足六个“紧紧围绕”(17)，着力在社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明方面改革创新。坚持以人为本健全完善城乡一体化体制机制，加快推进农民转移人口市民化，促进城乡基本公共服务均等化；加快建设现代市场体系，提高资源配置效率和公平性；加快推进部门预算改革、国库集中支付和公务卡改革，加强社会综合治税力度，构建信息管税的长效机制；进一步深化文化体制改革，促进生态文化旅游深度融合；统筹抓好社会事业、生态文明、社会治理、人事制度等各项改革工作。二是积极破解瓶颈。加大上争资金、政策、项目力度，在武陵山先行先试示范区、环州府吉首经济圈、特色县域经济重点县、湖南省新型城镇建设示范县市、创建国家级生态文化旅游示范区等方面争取更多实质性支持，争取焦柳铁路吉首段扩能改造、吉首大兴寨水库等重大项目尽早实施。加快华泰公司二期债券发行，引进更多中小金融机构、争取更多商业银行来我市设立分支机构。强化节约集约用地，扎实开展土地综合整治，加大土地储备。三是加大开放合作。积极深化同武陵山区周边县市区的协作，不断拓展文化旅游、新型工业、现代农业、商贸物流更加广阔的市场。进一步加大对外交流，加强友城结好工作。集中力量建好保税仓库、湘西公路口岸、园区平台、市场平台，不断营造良好的投资营商环境，力争招商引资到位资金递增20%以上。 三、不断增强政府的公信力和执行力 （一）坚持依法行政，在法治型政府建设上提升水平。坚持市委统一领导，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团等人民团体更好地发挥作用。坚持集体领导制度，进一步加强科学民主决策，对涉及经济社会发展大局和群众切身利益的重大问题，决策前充分酝酿，征求人大、政协和社会意见。健全完善政府法律顾问制度，组建专家咨询委员会，完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强行政执法监督。支持审判、检察机关依法独立公正行使司法权。 （二）转变政府职能，在服务型政府建设上提升水平。按照“接好、放好、管好”要求，把放给市场的权力接转放开，把上级下放给地方的职能接好管好；进一步规范行政审批行为，继续精简行政审批事项，减少行政审批环节；抓好经济调节、市场监管工作，管好公共服务、社会管理、环境保护等工作。认真贯彻落实《湖南省政府服务规定》，严格落实《吉首市人民政府工作规则》，完善“12345”政府服务平台，深化“四个服务平台”、“五个公共服务系统”建设，积极开展网络问政与服务。 （三）突出务实高效，在效能型政府建设上提升水平。强化目标管理责任制和绩效考核制度，认真落实市人代会、市委经济工作会确定的各项目标任务。充分发挥“五查一体”监督平台作用，健全对重大决策部署执行情况检查和专项督查制度，确保重点工作和重大项目特别是为民办实事项目不折不扣完成。加强工作调度，严格执行“蓝”、“黄”、“红”督办制度，力求人人高效率、事事快节奏、件件有实效。 （四）优化工作作风，在廉洁型政府建设上提升水平。认真贯彻落实中央“八项规定”和反对“四风”要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行廉政准则、领导干部带头改进作风等制度。严格控制行政经费等一般性支出，控制公务用车、办公用房、公务接待和出国出境经费，精简和规范会议公文。加强行政监察和审计监督，强化政府投资项目、政府采购和民生保障资金监督，加大对各类违法违纪案件的查处力度。继续推行干部“终端考评制”、干部工作绩效台账和作风台账，深入贯彻市委《关于建立群众意见督办工作制度的决定》，做到群众意见、群众监督、群众评价“三个管用”。各位代表!时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在市委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，同心协力，顽强拼搏，全力推动全市经济社会更好更快发展，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-09-09

• 天元区规模工业总产值突破300亿大关

  在招商引资与产业升级的双轮驱动下，天元区规模工业发展取得显著成效。最新数据显示，该区规模工业总产值首次突破300亿元，成为区域经济增长的重要引擎。 一、工业经济总量实现跨越式增长 天元区规模工业总产值达302.3亿元，标志着区域工业实力迈上新台阶。规模以上工业增加值完成99.6亿元，同比增长13.6%，增速位居全市首位。这一成绩的取得，得益于该区长期坚持的产业集聚发展战略。 二、龙头企业引领产业集群发展 在新能源汽车和轨道交通两大主导产业中，天元区已培育出2家产值超50亿元的龙头企业，7家超10亿元骨干企业，以及11家超5亿元的重点企业。这些企业通过技术创新和产能扩张，带动了整个产业链的协同发展。 三、企业培育成效显著 通过实施精准扶持政策，天元区新增宝钢车轮、天瑞精密钣金等16家规模以上工业企业。这些新增企业不仅扩大了工业经济总量，更优化了区域产业结构，为后续发展积蓄了新动能。 四、创新驱动发展战略深入实施 天元区通过搭建产学研合作平台，推动传统制造业向智能化、绿色化转型。区内企业研发投入持续增加，高新技术产业占比不断提升，为工业高质量发展提供了技术支撑。 五、营商环境持续优化 在基础设施建设、行政审批改革等方面推出系列举措，天元区为企业发展创造了良好条件。完善的产业配套和高效的服务体系，吸引了更多优质项目落户，形成了招商引资的良性循环。

  2025-09-09

• 张家界武陵源打造现代桃花源文旅新地标

  在全面推进旅游产业升级的背景下，张家界市武陵源区通过招商引资引入重大文旅项目，总投资规模达十亿元的桃花溪谷项目正式启动建设。该项目以融合土家族传统文化与现代科技为核心，旨在构建集生态观光、文化体验、休闲度假于一体的综合性旅游目的地，成为武陵源景区转型升级的标志性工程。 一、项目定位与规划愿景 桃花溪谷选址于百丈峡景区入口处的插溪河沿岸，占地面积约170亩。规划方案显示，建筑群将采用土家族吊脚楼风格，结合声光电技术营造沉浸式场景，还原陶渊明笔下"桃花源"的意境。项目包含民俗商业街、夜间光影秀场、高端度假酒店等业态，建成后预计年接待游客量超百万人次。 二、区域旅游产业升级战略 作为武陵源区当年首批重点工程，该项目与同期启动的其他49个项目共同构成全域旅游发展框架。三十亿元年度投资计划中，近三分之一集中于文旅融合领域，反映出当地政府推动传统观光游向深度体验游转型的决心。相关规划强调保护原生自然景观，要求所有建筑限高15米，与周边石英砂岩峰林保持和谐。 三、文化传承与创新实践 设计团队从土家族织锦、摆手舞等非遗元素中提取视觉符号，在商业街区设置非遗工坊互动区。夜间将运用全息投影技术打造《武陵秘境》主题光影剧，演绎当地神话传说。项目方表示，这种"传统肌理+现代表达"的模式，既能满足年轻游客需求，也可强化文化认同感。 四、生态保护与可持续发展 建设过程中严格执行张家界世界自然遗产保护条例，采用生态驳岸技术处理插溪河河道，保留沿岸原生植被。所有设施均配备智能节水系统，餐饮区推行有机食材本地化采购。监测数据显示，施工期周边空气质量始终维持国家一级标准。 五、经济带动效应预期 行业分析指出，该项目建成后将直接创造逾千个就业岗位，带动周边乡村发展特色种植与民宿产业。武陵源区旅游部门测算，项目运营后可使辖区过夜游客比例提升约20%，推动旅游综合收入实现两位数增长。目前已有多个连锁品牌表达入驻意向，将形成辐射湘西北的文旅消费新中心。

  2025-09-09

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